Огонь, вода и медные трубы: как МЧС РФ помогает при катастрофах по всему миру. Важнейшие гуманитарные операции мчс россии Примеры спасательных операций мчс
Италия — не первая пострадавшая от землетрясений страна, которой помогает Россия. 16 апреля этого года в Эквадоре произошло разрушительное землетрясение, жертвами которого стали более 600 человек, тысячи людей были ранены и лишились крова. 22 апреля Ил-76 МЧС доставил 30 тонн груза гуманитарной помощи, в том числе палатки, передвижные электростанции и продукты питания в эту страну.
Ещё раньше, в январе, МЧС России направило в пострадавший от землетрясения Таджикистан более 32 тонн гуманитарной помощи, которая тоже состояла из электростанций, многоместных палаток, одеял.
30 декабря 2015 года в Киргизию отправился самолёт МЧС с более чем 40 тоннами гуманитарной помощи на борту. Он доставил людям, пострадавшим от разрушительного ноябрьского землетрясения, передвижные электростанции, многоместные палатки, одеяла, печи, посуду и продукты питания, сообщили в ведомстве.
Помогали подведомственные Владимира Пучкова и при ликвидации последствий землетрясения в Непале в апреле 2015 года. Помимо самолётов с гуманитарной помощью в эту страну направились около 90 сотрудников ведомства — спасатели отряда «Центроспас» и Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер», в том числе спасатели-альпинисты, кинологические расчёты, медики и психологи.
- Спасатель Центра спасательных операций особого риска «Лидер» МЧС России с лабрадором по кличке Грейс, обученным искать людей под завалами зданий, во время поисково-спасательной операции в Непале.
- РИА Новости
Непальская газета Katmandu Post назвала их «высококвалифицированной группой специалистов». За время операции спасателями и кинологическими расчётами было обследовано 96 зданий и 53 тыс. 956 кв. м завалов. С помощью мобильного диагностического комплекса «Струна» обследовано более 26 зданий, в которых искали оставшихся под завалами людей. Кроме того, для обследования зон поиска применялся беспилотный летательный аппарат. В ходе спасательной операции была оказана медицинская и психологическая помощь более 500 пострадавшим — как россиянам, так и непальцам.
Пожары
13 августа в охваченную пожарами Португалию прибыли два самолёта-амфибии Бе-200 МЧС России. 14 августа они приступили к работе. К 21 августа российские экипажи самолётов потушили девять пожаров на площади 1,2 тыс. га, защитив от огня пять населённых пунктов и два национальных парка.
Португальская газета Diario de Noticias отметила в своей публикации, что помощь была предоставлена в рамках европейского механизма гражданской защиты, однако помимо россиян на борьбу с пожарами прибыли только испанские и итальянские спасатели, а также специалисты из Марокко. Премьер-министр Португалии Антониу Кошта поблагодарил авиагруппу МЧС России за помощь в тушении крупных лесных пожаров в стране.
Предыдущей точкой на карте мира, куда отправлялись самолёты-амфибии, была Индонезия. С 20 октября по 21 ноября 2015 года два самолёта Бе-200ЧС, оснащённые тепловизорами, участвовали в борьбе с лесными пожарами на острове Суматра. Операция МЧС помогла сохранить жилища свыше полутора тысяч индонезийцев. Бе-200 осуществили более 500 сливов на очаги пожаров, сбросив в общей сложности свыше 6 тыс. тонн воды.
Авиакатастрофы
Это было не первое появление Бе-200 в Индонезии. В начале 2015 года их задействовали в поиске и подъёме потерпевшего крушение самолёта AirAsia.
- Reuters
Спасатели МЧС РФ были единственными из иностранных специалистов, задействованных в поднятии со дна Яванского моря хвостовой части фюзеляжа Airbus А320, в результате крушения которого 28 декабря погибли 162 человека. На территории акватории площадью 2,3 тыс. кв. км было обнаружено 117 обломков.
С помощью малогабаритного телеуправляемого подводного аппарата Falcon МЧС обследовало 3100 кв. м морского дна. Помимо россиян в поисках принимали участие специалисты из французского Бюро по расследованию и анализу безопасности гражданской авиации (BEA), прибывшие на судне, оснащённом гидрофонами — подводными акустическими устройствами.
Наводнения
14 октября 2015 года Ил-76 МЧС России доставил 30 тонн гуманитарной помощи для населения Мьянмы, пострадавшей от наводнения. В составе гуманитарного груза — продукты питания, одеяла, палатки, а также надувные лодки.
Гуманитарные операции
Ещё одним из важных видов деятельности российских спасателей является оказание помощи населению стран и территорий, находящихся в сложной гуманитарной и политической ситуации.
12 апреля 2015 года два российских самолёта эвакуировали из охваченного противостоянием хуситов и арабской коалиции Йемена около 300 человек, среди которых были граждане России, Египта, Сирии, США, Молдавии, Узбекистана и Казахстана. В обратном направлении в апреле и ноябре 2015 года следовали самолёты с гуманитарной помощью для населения страны.
На регулярной основе МЧС осуществляется гуманитарная помощь населению двух наиболее горячих точек мира — Сирии и востока Украины. С середины августа 2014 года Россия доставила в Донбасс свыше 63 тыс. тонн гуманитарных грузов с помощью 55 колонн.
В Сирию российские спасатели на регулярной основе доставляют гуманитарную помощь, где содержатся мясные, рыбные и молочные консервы, сахар, а также предметы первой необходимости, в том числе одеяла. В обратную сторону отправляются рейсы с гражданами России и ближнего зарубежья, пожелавшими покинуть зону конфликта.
Всего с 1993 года МЧС провело около 400 гуманитарных операций. С начала 2015 года, согласно данным ведомства, его сотрудники доставили в 18 стран свыше 90 тыс. тонн гуманитарной помощи.
Авиация МЧС России в спасательных и гуманитарных операциях за
С.А. Бортан, Управление авиации и авиационно-спасательных
технологий МЧС России
В современном мире ни одна страна не застрахована от чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера. Расширение масштабов природных катаклизмов, не прекращающиеся войны и вооруженные конфликты, а также террористическая угроза поставили мир перед необходимостью поиска новых форм взаимодействия.
С созданием ООН системы гуманитарного реагирования1 сотрудничество России с зарубежными странами в вопросах взаимопомощи по защите населения в чрезвычайных ситуациях получило государственную поддержку и развитие. В 1991 году Россия подтвердила свое участие в Частичном Открытом Соглашении Совета Европы (ЧОС СЕ) по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае стихийных бедствий и техногенных катастроф. Государственная политика в области противодействия бедствиям и защиты человека стала приоритетной, а МЧС России взяло на себя ответственность за безопасность населения страны и участие в международных гуманитарных операциях. К 1992 году относится начало международной гуманитарной деятельности МЧС России. Свою деятельность в этой области оно проводит по трем направлениям: предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение риска возникновения ЧС; снижение возможных потерь и объемов ущерба, уменьшение масштабов ЧС; ликвидация ЧС, оказание гуманитарной (чрезвычайной международной) помощи, участие в гуманитарных акциях.
Авиация МЧС России в спасательных и гуманитарных операциях за рубежом используется как средство быстрой доставки и оказания экстренной и эффективной помощи населению стран, в которых система реагирования на бедствия и катастрофы недостаточно развита, или когда масштабы бедствия превосходят возможности этих стран в ликвидации их последствий собственными силами и средствами.
Свою деятельность по участию в спасательных и гуманитарных операциях за рубежом авиация МЧС России осуществляет на основе международных и законодательных правовых актов, указаний Президента и решений Правительства Российской Федерации при координирующей роли МИД России, в соответствии с приказами МЧС России. Нормативноправовая база, регламентирующая деятельность авиации МЧС России при выполнении спасательных и гуманитарных операций за рубежом, разработана в соответствии с российским законодательством, требованиями документов, стандартов и правил международной организации гражданской авиации IKAO и воздушным законодательством. Кроме того, действует
1 Генеральная Ассамблея ООН 19 декабря 1991 г. приняла резолюцию № 46/182 «Укрепление координации в области чрезвычайной гуманитарной помощи ООН», в результате чего был создан Департамент ООН по гуманитарным вопросам (ДГВ ООН), который создал систему чрезвычайного реагирования с целью координации международных усилий и действий в этом направлении. В 1998 г. на базе ДГВ ООН было создано Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН).
2 Гуманитарная операция - совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, месту и времени, безвозмездных коллективных или индивидуальных действий международных организаций, государственных и общественных организаций различных стран, конфессиональных и иных структур, частных лиц и других участников действий, направленных на ликвидацию всех или части последствий ЧС, первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в ЧС, или его эвакуацию из опасной зоны, оказание населению медицинской, социальной и др. видов помощи.
Воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации, а также отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами страны пребывания или международным договором Российской Федерации, и отношения, возникающие в связи с вы-
ведомственная нормативно-правовая база, разработанная в Управлении авиации МЧС России.
За рубежом авиация МЧС России решает три группы задач: авиационно-
спасательные, специальные авиационные работы и воздушные перевозки. К этим группам задач относятся: доставка оперативных групп МЧС России, спасателей, медработников, специалистов по разминированию; эвакуация российских граждан из-за рубежа при угрозе возникновения военных действий и вооруженных конфликтов, пострадавших из зон ЧС, доставка гуманитарных грузов; тушение пожаров, поиск и спасение потерпевших бедствие, десантирование грузов, спасательных групп и средств спасения в зоны ЧС с нарушенной или ограниченной авиационной транспортной системой.
Первый период создания и развития авиации министерства (1992-1996 гг.) кроме решения сугубо авиационных вопросов, характеризовался изучением международной правовой базы сотрудничества, накоплением международного авторитета, активным участием в оказании международной гуманитарной помощи, представлением МЧС России на постсоветском пространстве и на международной арене как новой российской системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Второй период развития авиации МЧС России (1996-2002 гг.) характеризовался как период организации и осуществления международной деятельности МЧС России (в том числе и чрезвычайной авиации) в условиях обострения общеполитической обстановки в стране и мире. На взаимоотношениях сказались события в Чечне, Югославии, обострение разногласий по ряду вопросов с Европой и США, а также внутренние экономические проблемы.
В то же время это был период адаптации в системе международного гуманитарного сотрудничества, изучения опыта, развития связей со странами, имеющими традиционно сильные службы гражданской защиты, предупреждения, спасения и борьбы с пожарами, поисков механизмов мобилизации помощи нуждающимся странам посредством эффективного применения авиации.
Итогом этих лет в международной гуманитарной деятельности чрезвычайной авиации России явилось: завоевание огромного авторитета и популярности авиаторов МЧС при оказании помощи за рубежом; выход на международный рынок авиационных услуг.
Третий период развития авиации МЧС (2002-2008 гг.) характеризуется укреплением авторитета авиации МЧС России на международной арене, развитием и углублением приоритетов международного сотрудничества с аналогичными структурами в странах СНГ и Европе. Получили развитие совместные проекты, такие как «Евроэскадрилья» и «Глобалави-аспас». Активная гуманитарная деятельность России, проводимая МЧС России на международной арене, способствовала поступлению помощи и в Российскую Федерацию.
Необходимо отметить, что участие России в гуманитарных акциях началось с созданием ГКЧС России. Уже 13-14 марта 1992 года самолетом Ил-76 жителям турецкого города Эрзинджан, пострадавшим от землетрясения, впервые была оказана гуманитарная помощь. А двумя месяцами позже населению Кабула, испытывающему трудности с продовольствием, самолеты доставили 80 т муки4.
Первый опыт оказания международной гуманитарной помощи ГКЧС России приобрел на постсоветском пространстве, когда на территории бывшего СССР стали возникать межнациональные и социально-политические конфликты, появились первые беженцы и переселенцы. Возникла необходимость их эвакуации и переселения. Помощь осуществлялась в виде доставки продовольствия и оказания помощи мирному населению.
Начиная с 1992 года, ГКЧС России участвовал в оказании гуманитарной помощи населению Северной и Южной Осетии, Абхазии, Ингушетии, Молдовы, Приднестровья.
полнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
См.: Чрезвычайная служба России 1990-2000 / Под общей редакцией С.К. Шойгу. М.: Контакт-Культура, 2000. С. 50.
В январе 1993 года по решению Правительства Российской Федерации ГКЧС России было привлечено к оказанию гуманитарной помощи воюющим республикам бывшей Югославии. В связи с обращением Секретариата ООН к государствам - членам ООН шло наращивание российского присутствия в гуманитарной операции5. Доставка помощи осуществлялась автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.
В мае 1994 года по просьбе Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Россия одна из первых стран откликнулась на призыв ООН к мировому сообществу об экстренной помощи руандийским беженцам6. 21 мая с аэродрома «Раменское» МЧС России отправило в Танзанию 2 самолета-гиганта Ан-124 «Руслан» со специалистами, водителями, автомобилями КамАЗ и вспомогательной техникой. В тот же день, по прилету в столицу Танзании Дар-эс-Салам, автомобильный отряд из 30 большегрузных КамАЗов и автомобилей обслуживания отправился за 1200 км в район, где предстояло в течение 4-х месяцев работать в контакте с представителями УВКБ ООН и местными организациями, доставляя поступающую гуманитарную помощь по лагерям беженцев7.
В поставке гуманитарной помощи по Всемирной продовольственной программе ООН
(ВПП ООН) принимали участие самолеты Ил-76 МЧС России. Они доставили 100 тыс. т гуо
манитарных грузов из России на сумму 500 тыс. долл.
Завершив гуманитарную операцию в Танзании, специалисты МЧС передали всю автотехнику, топливозаправщики и автомастерские в виде дара России Танганьикской христианской службе по делам беженцев9.
По просьбе руководителей африканских государств о подготовке национальных кадров, гуманитарная миссия в этих странах продолжилась. МЧС России, оказывая гуманитарную помощь Руанде в послевоенном восстановлении народного хозяйства, реализовал проект по созданию национального автоцентра по подготовке водителей и механиков. Несколькими рейсами самолетов Ил-76 МЧС России поставил автомобили МАЗ и КамАЗ, оборудование и классы для учебной базы автошколы. А в апреле 1997 г. автошкола начала функционировать.
Создание автомобильного центра в Руанде - один из крупных гуманитарных проектов, осуществленных МЧС России при содействии ООН, в котором активное участие принимала авиация МЧС России. Это была первая масштабная международная гуманитарная операция авиации и спасателей МЧС России на африканском континенте, которая сразу получила высокую оценку международных наблюдателей.
С 1995 года согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 года № 145110 авиация МЧС России начала выполнять задачи экстренной эвакуации российских граждан, граждан стран СНГ и ряда иностранных государств из зон вооруженных конфликтов.
Так во время возникновения вооруженного конфликта между Северным Йеменом и Народной Демократической Республикой Йемен (НДРЙ) по решению Правительства Российской Федерации в июне 1994 года была проведена эвакуация российских граждан из зоны конфликта. Самолетами МЧС России вместе с россиянами были эвакуированы граждане го-сударств-участников СНГ и других иностранных государств. Всего самолетами Ил-76 было
5 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 568. Д. 51. Л. 115-118.
6 В 1994 г. в результате непрекращающихся жестких межэтнических столкновений в африканской Руанде началась гражданская война. В течение нескольких месяцев погибли несколько сотен тысяч человек, большинство населения страны превратились в беженцев и хлынули на территорию Танзании и других соседних государств. По оценке экспертов ООН в гуманитарной помощи нуждалось порядка 500 тыс. человек, а с учетом потоков беженцев на пропускных пунктах руандийско-танзанийской границы тем, кому требовалась помощь, ожидалось увеличение до 700 тыс.
7 См.: Гуманитарные операции МЧС России / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК Престиж, 2002. С. 146.
8 См. Чрезвычайная служба России 1990-2000 / Под общ. ред. С.К. Шойгу. М.: Контакт-Культура, 2000. С. 48.
10 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. № 1451 «О комплексе мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 2. Ст. 153.
вывезено около 1000 человек11. Это была первая операция по эвакуации людей, когда специализированные силы и средства двух государств - России и Франции на равных участвовали в спасении своих соотечественников.
Весной 1995 года из-за сложной внутриполитической обстановки в Бурунди авиаторы МЧС России провели эвакуацию соотечественников из этой страны. Несмотря на сложную обстановку в стране, эвакуация российских граждан из столицы г. Бужумбура проходила без всяких препятствий. Следует отметить, что при эвакуации были учтены недостатки и неудобства для пассажиров, имевшие место при эвакуации из НДРЙ транспортными самолетами МЧС Ил-76. Руководством министерства было принято решение для этой операции воспользоваться арендой самолетов Ту-154 у авиакомпании «Внуковские авиалинии»12. Хороший опыт специалисты авиации приобретали с каждой операцией по эвакуации.
Отсутствие в авиации МЧС России в первом периоде ее развития пассажирских ВС вынуждало прибегать к аренде самолетов у авиакомпаний для эвакуации и перевозки граждан из зон чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов. При аренде ВС для проведения эвакуационных мероприятий пользовались услугами авиакомпаний, имеющих опыт выполнения международных полетов, при этом с экипажами прорабатывались вопросы обеспечения эвакуации и осуществления полета. По мере приобретения пассажирских самолетов Як-42Д и Ил-62М необходимость таких услуг и аренды отпала.
Развитие взаимоотношений МЧС России в гуманитарной области привело к повышению активности в авиационном обеспечении гуманитарных операций. Появился ряд проблем организационного порядка. Потребовалось экстренно разработать и ввести в действие «Временное положение о порядке использования воздушных судов Центрального аэромобильного спасательного отряда». Положение устанавливало порядок использования ВС при ликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуации людей и доставки грузов как на территории России, так и за ее пределы13.
При изучении архивных документов прослеживается, что с ростом и конкретизацией задач международного сотрудничества МЧС России потребовалось переработать действующее «Положение о порядке формирования и доставки груза гуманитарной помощи»14. Это хорошо видно из нового «Положения о порядке формирования и доставки грузов гуманитарной помощи», утвержденного приказом МЧС России от 5 августа 1994 года № 454, определявшего организацию формирования и доставки гуманитарной помощи с учетом ряда новых требований, в том числе таможенного и пограничного контроля.
Важным шагом на пути оказания гуманитарной помощи пострадавшим странам была разработка схемы прохождения запросов о помощи. Необходимо отметить, если самолеты авиации МЧС России готовы через 3 часа вылететь на помощь в любую точку мира, то порядок и пути прохождения обращения за помощью страны, пострадавшей в ЧС, может длиться от нескольких часов до нескольких суток и недель. Зависит это от политической линии правительства, общественно-политической ситуации в стране, принадлежности страны к международным организациям и блокам, от степени ее готовности справиться с ЧС.
Исходя из этого, Департамент международного сотрудничества (ДМС), УА министерства и КП авиации решали вопросы получения дипломатических и диспетчерских разрешений на пролет воздушного пространства иностранных государств по маршруту полета, взлета и посадки на промежуточных и аэродромах доставки гуманитарной помощи.
Успешно проведенные первые международные гуманитарные и спасательные операции с участием в них авиации МЧС России свидетельствуют о своевременной разработке необходимых документов по использованию воздушных судов, формированию и доставке гу-
11 См.: МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 29.
См. Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 203.
13 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 568. Д. 51. Л. 1-5.
14 «Положение о порядке формирования и доставки груза гуманитарной помощи» было утверждено 19 августа 1993 г. (приказом МЧС России № 317).
манитарной помощи, правильном подходе к подготовке летных экипажей для полетов по МВЛ. Кроме того, анализ источников и литературы15 позволяют сделать вывод о том, что авиация российского МЧС хорошо адаптировалась в системе международного гуманитарного сотрудничества. А по взаимодействию, оперативности, мобильности, автономности и эффективности работы превзошла многие аналогичные зарубежные службы.
Начало активного применения авиации МЧС России в международных гуманитарных операциях приходится на 1995 год. Такое заключение сделал в своем докладе на 7-й всероссийской научно-практической конференции Р.Ш. Закиров16. В трудах МЧС России по исследованию международной гуманитарной деятельности прослеживается большая работа, проведенная в этом направлении. Немалые усилия были направлены на развитие технологий помощи и спасения в сочетании с отечественными и зарубежными достижениями, на разработку методов проведения гуманитарных операций и участия в них, обеспечение автономно-
сти работы авиации с зарубежных аэродромов.
Необходимо отметить такой гуманный шаг, когда МЧС России проявил инициативу, организовав отдых на Черном море детей беженцев из республик Югославии. Так, например, осенью 1995 года, выполняя поручение Правительства Российской Федерации от 11 октября № 12233-П, МЧС России арендовало у авиакомпании «Орел авиа» три самолета Як-42Д для
доставки 2000 сербских детей из Югославии на реабилитацию в г. Анапу и из Анапы в Бел-
град. Впоследствии для массовой эвакуации людей из зарубежья МЧС России пополнило парк своих воздушных судов пассажирскими самолетами Як-42Д19 и Ил-62М20.
Изучение архивных документов показывает, что в 1995 году авиация МЧС России участвовала в 12 международных гуманитарных операциях. Самолеты МЧС России доставляли продовольствие, медикаменты, одежду, предметы жизнеобеспечения и первой необходимости в страны ближнего и дальнего зарубежья: Абхазию, Южную Осетию, Азербайджан, Грузию, Афганистан, Югославию, Китай, Северную Корею, Японию и др. По оценке исследователей и авторов труда «Катастрофы и человек» только «за три неполных года существования авиации МЧС России ее самолетами выполнено свыше 500 рейсов, перевезено более 7 тыс. т грузов гуманитарной помощи, сил и средств ликвидации ЧС, эвакуировано из «горячих точек» более 2 тыс. человек. Самолеты МЧС России побывали с гуманитарной миссией в 23 странах мира»21. Из этого следует, что в первом периоде развитие авиации МЧС шло интенсивно не только по пути создания системы и органов управления, формирования организационных структур, поступления и освоения авиационной техники, развития аэродромной
15 См.: Легошин А.Д., Фалеев М.И. Международные спасательные операции. Особенности проведения и технологий. М.: Аякс Пресс, 2001. С. 23-38; Катастрофы и человек. Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям / Под ред. Ю.Л. Воробьева. М.: АСТ-ЛТД, 1997. С. 237-251; Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 11-59; Белобородов В.Н., Дайнов М.И. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Гражданская защита, 2003. С. 432-465; Чрезвычайная служба России 1990-2000 / Под общей редакцией С.К. Шойгу. М.: Контакт-Культура, 2000. С. 45-52; Чрезвычайная служба России 1990-2005 / Под общ. ред. С.К. Шойгу. МЧС России. М.: Московская типография № 2, 2005. С. 69-72.
16 Закиров Р.Ш. Авиация МЧС России в гуманитарных операциях. Уроки и выводы // Седьмая всероссийская научно-практическая конференция «Гуманитарные операции при чрезвычайных ситуациях и в вооруженных конфликтах». 29-30 мая 2002 г. Доклады и выступления / Под общ. ред. Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 238.
17См.: Легошин А.Д., Фалеев М.И. Международные спасательные операции. Особенности проведения и технологий. М.: Аякс Пресс, 2001.С. 11-67; Катастрофы и человек: книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям / Под ред. Ю.Л Воробьева. М.: АСТ-ЛТД, 1997. С. 237-253; Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 41-91; Шойгу С.К., Воробьев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и государство. М.: Энергоатомиздат, 1997. С. 93-126.
18 См.: АА МЧС России. Д. 34-03. 1995. Л. 97.
19 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 618. Д. 93. Л. 170-172.
20 См.: Там же. Д. 104. Л. 156-160.
21 Катастрофы и человек. Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям / Под ред. Ю.Л. Воробьева. М.: АСТ-ЛТД, 1997. С. 174.
сети, но и проходило изучение зарубежного рынка авиационных услуг и внедрение авиации МЧС России в международную систему гуманитарного реагирования.
Объединение усилий разных стран в борьбе со стихийными бедствиями в 1996 году привело к установлению более тесных взаимоотношений МЧС России с ООН, европейскими и национальными правительственными организациями Швейцарии, Норвегии, Дании и Великобритании, участвующими в организации гуманитарной помощи.
Следствием такого взаимодействия явилось повышение эффективности авиационного обеспечения гуманитарных операций. Улучшилось качество, возросло число гуманитарных полетов за рубеж. В эти годы была осуществлена доставка гуманитарных грузов населению Армении, Азербайджана Албании, Руанды, Уганды, Эфиопии, Мали, Ливана, Афганистана, Индии, Ирака, Югославии, Черногории, Сербии, Китая, Грузии, Колумбии, Конго, КНДР, Киргизии, Лаоса, Заира, Молдовы, Таджикистана, Японии, Кубы22.
1996 год для авиации МЧС России начался с гуманитарных вылетов в Таджикистан. В операции были задействованы транспортные самолеты Ил-76 и вертолеты Ми-8. В период с 2 по 16 февраля населению суверенной страны, испытывающему острую нехватку в продуктах и медикаментах, шестью самолетами Ил-76 было доставлено более 150 т муки, 20,7 т
мясных, 14 т овощных консервов и 13,5 т медикаментов на сумму более 4 млрд руб. .
Вторая очередь гуманитарной помощи Таджикистану предусматривала поставку железнодорожным транспортом 400 т муки, риса, сахара, сухого молока, различных консервов, одежды24. Самолетами гуманитарную помощь доставляли из Узбекистана, Украины, Китая, ФРГ, США и других стран.
В связи с отсутствием во многих регионах республики развитой транспортной авиационной системы, гуманитарную помощь России и других стран, доставленную в Таджикистан самолетами МЧС России и железнодорожным транспортом, по населенным пунктам республики развозили вертолеты МЧС России.
Размер помощи Таджикистану, оказанной МЧС России от имени российского Правительства, только в 1996 году составил 19 млрд руб. и 60 тыс. долл. США.
Анализ архивных документов центрального аппарата МЧС России свидетельствует, что с доставкой гуманитарной помощи пострадавшим государствам возникали определенные сложности. Так, например, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1996 года № 1876-р МЧС России оказывало гуманитарную помощь Ираку. Департаментом международного сотрудничества МЧС России с правительством Ирана и администрацией провинции Керманшах конструктивно был решен вопрос предоставления воздушного коридора, обеспечения взлета и посадки воздушных судов Ил-76 МЧС России на аэродроме Керманшах. Однако сложности с вылетом у экипажей возникли при таможенном оформлении гуманитарного груза на подмосковном аэродроме «Раменское». Возникшую проблему зампред Государственного таможенного комитета С.М. Беков снял телетайпограммой от 18 января 1997 года № Т-268, в которой указывалось: «Обеспечить таможенное оформление грузов, доставляемых МЧС России для оказания гуманитарной помощи
в Республику Ирак, в приоритетном порядке, без взымания таможенных платежей» .
В мае 1997 года гуманитарную помощь получила Исламская Республика Иран, пострадавшая в результате землетрясения. Самолеты Ил-76 авиации МЧС России обеспечили
доставку в пострадавшие районы республики 40 т продовольствия, 20 т медикаментов, мно-
гоместные палатки.
22 См.: Чрезвычайная служба России 1990-2000 / Под общей редакцией С.К. Шойгу. М.: Контакт-Культура, 2000. С. 50.
23 См.: Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 126; МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 43.
24 См.: Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 126.
25 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 568. Д. 57. Л. 107.
26 См.: МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 52.
При авиационном обеспечении гуманитарных операций неоднократно приходилось решать вопросы эксплуатации самолетов и вертолетов на зарубежных аэродромах в условиях высокогорья.
В июне 1997 года возникла необходимость эвакуации российских граждан из зоны военно-политического конфликта в Республиках Конго и Заир. В зону конфликта была направлена группа для осуществления переговоров и координационной работы. После проведенных переговоров тремя самолетами МЧС России были эвакуированы 244 человека граждан России, стран СНГ, а также немцы, поляки, румыны, бельгийцы27.
Разрушительное землетрясение в северных районах горного Афганистана в феврале 1998 года оставило без крова более 30 тыс. жителей. В результате землетрясения погибло около 3 тыс. человек. Полностью было разрушено 6 населенных пунктов. Россия направила пострадавшим районам гуманитарную помощь. МЧС России выделило вертолеты Ми-26 и Ми-8МТВ для доставки 265 т гуманитарных грузов ООН из Таджикистана в Афганистан. Доставку гуманитарной помощи в Таджикистан осуществляли самолеты Ил-76, а вертолеты министерства развозили ее по горным селениям северного Афганистана. В результате гуманитарной операции было выполнено 24 рейса вертолетами МЧС России. Совместная помощь
пострадавшим жителям в общей сложности составила 485 т продовольствия, одежды, теплых
палаток, одеял, медикаментов.
Развитие взаимоотношений МЧС России в гуманитарной области, сотрудничество в области предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и техногенных аварий велось и на двусторонней основе29. Соглашение о гуманитарном сотрудничестве, взаимной помощи при стихийных бедствиях и авариях с Германией было первым из заключенных в новейшей
российской истории.
Позже аналогичные соглашения были подписаны с бывшей Югославией, Италией, Францией, Швейцарией, Польшей, Белоруссией, Казахстаном, Болгарией, Финляндией, Арменией, Словакией, Молдовой, Монголией, Украиной, Швецией, Венгрией, Норвегией, Румынией, Испанией, Португалией, Кыргызстаном, Туркменистаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Ираном, Тунисом, Египтом31.
Необходимо отметить, что особое место в гуманитарной деятельности России занимают двусторонние отношения с народами бывшей Югославии.
С первого дня бомбардировок Югославии авиацией НАТО в 1999 году МЧС России организовало эвакуацию российских граждан. Выполнение операции по эвакуации сограждан было возложено на авиацию. Постоянная угроза ракетных ударов и бомбежек делала эвакуацию небезопасной. Поэтому в целях обеспечения безопасности полетов, эвакуация воздушным транспортом была предусмотрена с территории Венгрии. При взаимодействии ДМС МЧС России, посольств России в Югославии и Венгрии с МИД этих стран был определен и обеспечен безопасный коридор вывода людей на территорию сопредельной Венгрии, порядок оповещения, сбора, регистрации, оформления выездных документов и доставки эвакуируемых к месту отправки.
В течение нескольких дней самолетами Ил-62М и Як-42Д (экипажи В.А. Крюкова и И.С. Аббесова) с территории Венгрии в Москву были эвакуированы сотрудники посольства
27 Там же. С. 51.
28 См.: Чрезвычайная служба России 1990-2005 / Под общ. ред. С.К. Шойгу. МЧС России. М.: Московская типография № 2, 2005. С. 94.
29 См.: Белобородов В.Н., Дайнов М.И. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Гражданская защита, 2003. С. 442.
30 14 декабря 1992 г. было подписано постановление Правительства Российской Федерации № 975 «О подписании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии о сотрудничестве в области предупреждения аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий».
31 См.: Белобородов В.Н., Дайнов М.И. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Гражданская защита, 2003. С. 442-443; Катастрофы и человек. Книга 1. Российский опыт противодействия чрезвычайным ситуациям / Под ред. Ю.Л. Воробьева. М.: АСТ-ЛТД, 1997. С. 249.
Российской Федерации, члены их семей, граждане России и СНГ, работавшие в Югославии
по контрактам, всего 833 российских и 77 граждан СНГ. Выполняя постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 690 из Косово через Болгарию на историческую родину в Республику Адыгея самолетом Ил-62М была эвакуирована вторая
группа этнических адыгов численностью 54 человека.
В ходе исследования установлено, что во время агрессии НАТО против Союзной Республики Югославия родился и получил распространение коалиционный принцип международного реагирования на чрезвычайные ситуации. Примером является прецедент создания коалиции четырех государств. Австрия и Швейцария - нейтральные страны, Греция - член блока НАТО и Россия объединились и образовали международную гуманитарную програм-
му «Фокус» .
Пример достоин внимания за оперативность договоренностей и сроки организации доставки грузов, которые были самыми минимальными. Анализ показал, что такое объединение произошло благодаря взаимному сотрудничеству, изучению опыта друг друга, проведению совместных учений, конференций, деловых встреч. Коалиция экстренного реагирования «Фокус» явилась новым шагом в международной практике чрезвычайного гуманитарного реагирования.
Анализируя участие России в гуманитарной программе «Фокус», следует отметить, что оказание помощи Югославии для нашего государства была и политической, и практической (гуманитарной) акцией.
Для оказания гуманитарной помощи и эвакуационных мероприятий были задействованы пассажирские и транспортные самолеты МЧС России. Первым же самолетом Ил-76 МЧС России был доставлен и развернут мобильный госпиталь для оказания медицинской помощи беженцам. Впоследствии по решению Правительства Российской Федерации мо-
бильный госпиталь был передан в качестве дара Минздраву Югославии36.
Одновременно с проведением эвакуации соотечественников, транспортные Ил-76 и автоколонны МЧС России осуществляли доставку гуманитарной помощи на аэродромы Белграда, Косово, Скопье, Подгорица.
Подводя итог гуманитарной деятельности за два месяца боевых действий на Балканах, следует отметить, что авиация МЧС России выполнила в этот район 36 полетов, эвакуировав
964 человека и доставив 347 т гуманитарных грузов. Общий размер гуманитарной помощи Россией за этот период составил 24,8 млн руб. и более 400 тыс. долл. США, выделенных
МЧС по распоряжению Правительства Российской Федерации.
Проведенный анализ показал, что международные гуманитарные программы типа «Фокус» получили свое дальнейшее развитие в последующем. Примером такой реализации явилась гуманитарная операция в 2001 году в Монголии, когда МЧС России со Швейцар-
32 См.: Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 143.
33 Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. № 690 «О неотложных мерах государственной поддержки переселения адыгов (черкесов) из Автономного края Косово (Союзная Республика Югославия) в Республику Адыгея» на МЧС России возлагалась эвакуация семей и имущества адыгов. 1 августа 1998 г. спецрейсом самолета МЧС из Белграда в Минеральные воды была доставлена первая группа 76 адыгов (более 20 семей).
34 См.: Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 143.
35 Международная программа «Фокус» была создана с целью экстренного оказания гуманитарной помощи пострадавшему населению бывшей Югославии и беженцам в Македонии. Россия, Швейцария, Греция, Австрия объединили свои усилия по организации доставки и распределения чрезвычайной гуманитарной помощи на всей территории Югославии и приняли решение о создании программы «Фокус».
36 См.: МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 68.
37 См.: Чрезвычайная служба России 1990-2005 / Под общ. ред. С.К. Шойгу. МЧС России. М.: Московская типография №.2, 2005. С. 95.
38 См.: Гуманитарные операции МЧС России / Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж,
ским агентством по развитию и сотрудничеству (ШАРС) и Монголией участвовали в оказании гуманитарной помощи провинциям Монголии, пострадавшим от обледенения и эпидемии ящура. В этой операции самолеты МЧС Ил-76 доставляли комбикорма, фураж для скота,
2 млн 500 тыс. доз вакцины от ящура, сухое молоко, продовольствие, одеяла.
Военная компания США и Англии «Быстрая свобода» в Афганистане в октябре 2001 года положила начало политическому возрождению Исламского Государства Афганистан (ИГА). Мировым сообществом было принято решение об оказании гуманитарной помощи народу Афганистана. На фоне этих событий в сложной международной обстановке МЧС России активно включилось в проведение гуманитарной операции. Оказание международной гуманитарной помощи народу Афганистана авиация МЧС России осуществляла в ходе нескольких взаимосвязанных последовательных операций.
С выходом в свет 26 ноября 2001 года распоряжения Президента Российской Федерации № 652-рп «Об оказании гуманитарной помощи Исламскому Государству Афганистан» МЧС России приступило к подготовке второй фазы гуманитарной операции.
27 ноября 2001 года самолет Ил-76 доставил в г. Кабул оперативную группу из 89 че-ловек40. На ее базе был создан Гуманитарный центр МЧС России. В задачи центра входило: своевременная доставка гуманитарных грузов, оказание медицинской помощи пострадавшему населению, координация работ оперативных групп МЧС России, взаимодействия с международными гуманитарными организациями.
Важной задачей оказания помощи Афганистану явилось разминирование и восстановление тоннеля «Саланг»41. Для его восстановления 27 декабря 2001 года самолетами Ил-76 МЧС России в г. Баграм были доставлены специалисты МЧС России, техника, топливо, жилые модули и взрывчатка.
Анализируя работу авиации МЧС России в данной операции, следует отметить, что в ней были организованы хорошо зарекомендовавшие себя воздушные гуманитарные мосты «Москва - Душанбе», «Москва - Баграм» и «Душанбе - Баграм».
Отдельного рассмотрения заслуживает работа вертолетчиков МЧС России. В ноябре 2001 года для организации авиационного обеспечения гуманитарной операции в ИГА была создана авиационная группировка и командированы в Душанбе и Кабул опытные руководители-летчики - заместители начальника авиации МЧС России полковники А.Н. Фомин и А.В. Лебедев. На них было возложено руководство действиями авиации на аэродромах. В состав группировки кроме самолетов Ил-76 были включены вертолеты Ми-26, Ми-8 и личный состав Сибирского РЦ. Возглавил группу начальник авиации регионального центра полковник С.А. Федоров.
Оценивая работу авиации в данной гуманитарной операции, следует отметить, что ею было совершено 22 самолетовылета и 16 вертолетовылетов с грузами гуманитарной помощи. В Баграм самолетами Ил-76 МЧС России из Москвы было доставлено 361,25 т и вертолетами из Душанбе 179,5 т грузов42. Отличившиеся экипажи В.А. Дробинского, В.В. Шалунова, Е.П. Серых, А.Н. Фомина, А.В. Лебедева, И.А. Чалова были награждены государственными наградами.
Общий объем гуманитарной помощи ИГА авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом составил: по продовольствию - 17211 т, в том числе 16126 т по линии ВПП ООН. Кроме продовольствия афганцам было передано 45 автомобилей «КамАЗ», поставлено 2388 палаток, 14500 кроватей, более 60000 комплектов постельных принадлеж-
39 См.: МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 83.
40 См. АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 795. Д.19. Л. 58.
41 См.: Там же. Л. 54-57.
42 См.: Дагиров Ш.Ш. Международная гуманитарная операция МЧС России по постконфликтному урегулированию в Исламском Государстве Афганистан // Седьмая всероссийская научно-практическая конференция «Гуманитарные операции при чрезвычайных ситуациях и в вооруженных конфликтах», г. Москва, 29-30 мая 2002 г. Доклады и выступления / Под общей ред. Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК-Престиж, 2002. С. 43.
ностей, 63,001 т медикаментов, 22 силовых электростанции по 30 кВт, 1500 печей и большое количество одежды и обуви43.
По решению Президента и Правительства Российской Федерации и в соответствии с приказом МЧС от 27 марта 2002 года № 144, и Указанием МЧС от 27 ноября 2002 года № 357 в течение 2002-2003 гг. МЧС России продолжало оказывать активную гуманитарную помощь народу Афганистана44.
В середине апреля 2004 года в связи с ухудшением военно-политической ситуации в Ираке Правительством Российской Федерации было принято решение об эвакуации из Багдада россиян и граждан стран СНГ, работавших в этой стране по контрактам. В ходе первого этапа операции по эвакуации четырьмя спецрейсами самолетов МЧС России - тремя Ил-76 и Ил-62 из Багдада в Москву было вывезено 487 человек45.
В конце мая 2004 года был осуществлен второй этап эвакуации российских граждан из Ирака, в ходе которого двумя самолетами Ил-76 было вывезено 187 россиян46.
Подводя итог этой гуманитарной операции, нельзя не сказать об условиях, в которых она проводилась. Поскольку американское командование не гарантировало полной безопасности воздушных судов МЧС России в небе Ирака, выполнять эвакуацию летным экипажам тяжелых транспортных самолетов пришлось в условиях, сопряженных с риском для жизни.
Участвуя в гуманитарных или спасательных операциях, авиация МЧС России умело использовала накопленный опыт, применяла новые авиационно-спасательные технологии. Так было во время сильнейшего землетрясения в Индийском океане 26 декабря 2004 года. В наибольшей степени от стихии пострадали государства Шри-Ланка, Индонезия и Таиланд. Россия одной из первых пришла на помощь пострадавшим странам Юго-Восточной Азии. 27 декабря 2004 года МЧС России начало операцию по оказанию гуманитарной помощи, которая продолжалась до 5 февраля 2005 года. Для оценки масштабов и последствий катастрофы авиация МЧС России применила отработанную авиационную технологию «Глобальный радиус» и получила высокое международное признание. С прилетом первых двух самолетов Ил-76 МЧС России в аэропорт Коломбо через час после посадки в воздух был поднят привезенный в Ил-76 вертолет Бо-105. Вертолет немедленно приступил к выполнению воздушной разведки местности, пострадавшей от цунами. Результаты разведки позволили произвести первичную оценку произошедшего, определить масштабы разрушений и необходимой помощи, с максимальной эффективностью управлять собственными силами спасателей и осуществлять международную координацию.
В соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации авиация МЧС России выполнила до конца 2004 года 4 полета из Москвы в республики Шри-Ланка и Таиланд. Тремя самолетами Ил-76 в Шри-Ланку была доставлена гуманитарная помощь населению: 170 многоместных палаток, 2200 одеял, 7000 простыней, 2200 литров де-
зинфицирующих средств, 2 станции очистки воды. 30 декабря 2004 года самолетом Ил-62 из Таиланда (о. Пхукет) была эвакуирована группа российских туристов48.
По решению Президента Российской Федерации от 7 января 2005 года МЧС России приступило к наращиванию гуманитарной помощи странам, пострадавшим от цунами. В период с 7 января по 4 февраля 2005 года авиация МЧС России поставила 290 многоместных палаток, 8700 одеял, 9000 простыней, 127 станций очистки воды, 25 дизельных электростан-
43 См.: Там же.
44 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 828. Д. 9. Л. 241-243; Ф. 4. Оп. 828. Д. 36. Л. 18-21.
45 См.: МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 108.
46 См.: Там же.
47 См.: Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Цунами: предупреждение и защита. Нижний Новгород: Вектор ТиС, 2006. С. 81, 82, 90, 91.
48 Там же. С. 84; МЧС России: гуманитарная миссия. М.: Управление информации и связи с общественностью МЧС России, 2006. С. 15.
ций, аэромобильный госпиталь и 200,6 т жизненно необходимых грузов. Общий объем грузов составил почти 520 т на сумму 9 млн долл. США49.
Участвуя в международных гуманитарных акциях, авиация МЧС России продолжала накапливать опыт полетов по МВЛ, взаимодействия с зарубежными партнерами и международными гуманитарными организациями.
В апреле 2005 года в связи с землетрясением в Индонезии самолеты Ил-76 МЧС России доставили в республику спасателей, аэромобильный госпиталь и гуманитарную помощь. В этом же месяце в соответствии с поручением Президента Российской Федерации гуманитарная помощь была оказана Республике Кыргызстан. Самолеты Ил-76 доставляли в Бишкек многоместные палатки, передвижные электростанции и предметы первой необходимости50.
Во время арабо-израильского вооруженного конфликта и обострившейся ситуации на Ближнем Востоке летом 2006 года России и многим другим странам пришлось эвакуировать своих соотечественников, оказавшихся в зоне военного конфликта. Благодаря скоординированным усилиям МИД, МЧС, Минтранса, высокой мобильности чрезвычайной авиации, профессиональной работе летных экипажей и спасателей, эвакуация была проведена успешно и в короткий срок. В рамках операции было спланировано 8 самолетовылетов на территорию Сирии. За первые 3 дня (с 19 по 22 июля), спецрейсами были эвакуированы 1610 человек. Кроме двух самолетов Ил-62 и трех Ил-76, для экстренной эвакуации были привлечены 2 самолета Ил-86 авиакомпаний «Аэрофлот» и «Атлантсоюз», оказавшиеся на момент эвакуации в Сирии.
Исследуя роль авиации МЧС России в спасательных гуманитарных операциях за рубежом, необходимо остановиться на выполнении специальных авиационных работ по пожаротушению и десантированию спасателей, грузов и специального оборудования.
Важное место в применении авиации МЧС России за рубежом в гуманитарных и спасательных (эвакуационных) операциях сыграло подписание 15 апреля 1998 года Соглашения стран участниц Черноморского экономического сотрудничества «О взаимодействии при оказании чрезвычайной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Летом 1998 года самолеты Ил-76 в противопожарном варианте впервые участвовали в тушении лесных пожаров за рубежом. В рамках Черноморского экономического сотрудничества самолеты Ил-76, летные экипажи В.А. Дробинского, А.В. Паршина, Е.П. Серых, Л.И. Попова и технический состав ГУАП были приглашены в Хорватию и Грецию.
Несмотря на небольшой срок пребывания в Греции с 7 по 30 августа, экипажи участвовали в тушении лесных пожаров близ городов Янина, Месолонги, Марафонос, Мегалопо-ли, на о. Крит. За это время экипажи выполнили 25 вылетов на тушение, слили 1050 т воды, чем значительно облегчили работу местным пожарным по локализации очагов огня51. Авиационные технологии пожаротушения, продемонстрированные летчиками МЧС в Хорватии и Греции, получили высокую оценку зарубежных специалистов52. Для зарубежных специалистов стало очевидным, что конкурентов у летчиков российского МЧС России в тушении пожаров нет и разумнее всего на международном рынке авиационных услуг воспользоваться
услугами авиации МЧС России. По выступлениям в печати зарубежных специалистов многие страны заинтересовались нашими самолетами Ил-76 в противопожарном варианте. Специалистов особенно привлекало то, что предлагалось не приобретение самолета, а покупка
49 См.: Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Соколов Ю.И. Цунами: предупреждение и защита. Нижний Новгород: Вектор ТиС, 2006. С. 103.
50 См.: МЧС России хроника событий 1990-2005. М.: Информационный отдел МЧС России, 2005. С. 116-117.
51 См.: Таликов Н., Фалеев М. Ил-76 «стратегический» воздушный пожарный // Вестник авиации и космонавтики. 2000. № 1. С. 18.
52 См.: Апостолис Герокостас, Михалис Кордис «Помощь России» // Стратегия. 1998. № 9. С. 2.
53 См.: Там же.
услуги по тушению пожаров, которую предстояло выполнять летному составу авиации МЧС
на российском самолете.
В июне 1999 года правительство Греции обратилось к МЧС России с просьбой предоставить противопожарный самолет Ил-76 с летным экипажем и техническим персоналом для тушения крупных лесных пожаров на период с 15 июня по 31 августа.
Намерение пригласить российских летчиков на самолете Ил-76 на весь пожароопасный период и отказаться от услуг небольших итальянских, французских и немецких самолетов и вертолетов греческая сторона выражала еще летом 1998 года, когда летчики МЧС России продемонстрировали свой профессионализм и высокую эффективность самолета Ил-76 и вертолетов Ми-8, Ми-26 при тушении лесных пожаров55.
Стоит заметить, что за период работы в Греции экипажи спасли от выгорания санаторную зону в историческом месте Марафонос, уникальный лесной заповедник Каламаты, ликвидировали пожары в горных районах на островах Крит, Родос, Хиос, предотвратили возгорание ряда поселков и деревень в районе Афин и получили высокую оценку греческого правительства.
Надо сказать, что, работа российского пожарного самолета Ил-76 и летчиков МЧС России, вызвала повышенный интерес не только в Греции, но и в других средиземноморских странах Европы, например в Турции.
Участие спасательных сил и средств в ликвидации последствий Измитского землетрясения в Турции 17 августа 1999 года - наиболее значительная спасательная операция российского МЧС, когда в ней участвовали спасатели, врачи и авиация.
Кроме участия в поисково-спасательных работах авиационные силы российского МЧС России оказались задействованными в тушении пожара на нефтехимическом комплексе г. Измита, вызванного землетрясением. Горели 10 емкостей объемом 10 тыс. куб. м. Сильный пожар мог привести к взрывам резервуаров со сжиженными углеводородными газами и выбросам токсичных веществ. Это, в свою очередь, могло бы вызвать экологическую катастрофу в районе пролива Босфор и стать причиной отравления жителей ближайших городов и поселков продуктами горения.
Тушение этого пожара заслуживает особого рассмотрения. Необходимо заметить, что пожар продолжался уже 3 дня, с ним безуспешно боролись, используя наиболее эффективные для тушения такого пожара противопожарные самолеты Локхид С-130 «Геркулес» турецких ВВС, а также самолеты и вертолеты «малой» авиации. По воспоминаниям руководителей отряда спасателей А.Д. Легошина и авиационной группы Р.Ш. Закирова, участвовавших в тушении пожара на нефтехимическом комплексе, складывалось впечатление, что самолеты турецких ВВС использовались не для подавления огня и тушения пожара, а просто демонстрировали активность армии в ликвидации последствий бедствия56.
20 августа 1999 года российская авиагруппа из 3-х самолетов-пожарных Ил-76 с ведущим самолетом управления Як-42, следуя с 3-х минутным интервалом, за один заход слив на очаг пожара с высоты 50 м 120 т огнегасящей жидкости, ликвидировала бушующий несколько дней пожар. Необходимо подчеркнуть, что это было впервые в мировой практике, когда большегрузные самолеты-танкеры Ил-76 авиации МЧС России применили групповой
метод пожаротушения.
54 См.: Российский Ил-76 на рынке авиационных услуг // Авиаглобус. 1998. № 9. С. 23; Кобзев В.А. Небесные пожарные // Авиация Aviation magazine. 2002. № 12. С. 45; Таликов Н., Шубняков Е., Слуцкий Г. Ил-76 и другие противопожарные «бомбардировщики» // Крылья Родины. 1999. № 4. С. 21.
55 См.: Гулько С. МЧС в борьбе со стихией // Вертолет. 2000. № 3. С. 7.
56 См.: Чрезвычайная служба России 1990-2000 / Под общей редакцией С.К. Шойгу. М.: Контакт-Культура, 2000. С. 66; Чрезвычайная служба России 1990-2005 / Под общ. ред. С.К. Шойгу. М.: Московская типография № 2, 2005. С. 95; Легошин А.Д., Фалеев М.И. Международные спасательные операции. Особенности проведения и технологий. М.: Аякс Пресс, 2001. С. 180.
57 См.: Таликов Н. Три четверти века «ильюшинского» неба... М.: ООО Вестник Воздушного Флота, 2008. С. 313.
При оказании гуманитарной помощи жертвам землетрясения самолеты Ил-76 авиации МЧС России выполняли полеты в Стамбул с интенсивностью 5-6 рейсов в сутки58, доставляя жизненно-необходимые грузы.
Авиационные работы по пожаротушению с применением вертолетов МЧС впервые были выполнены в третьем квартале 1998 года. В рамках операции по тушению лесных пожаров на о. Крит в Республике Греция был использован вертолет российского МЧС Ка-32 с ВСУ-5. Работа экипажа и эффективность применения вертолета с ВСУ-5 получили высокую оценку специалистов противопожарной службы Греции. Это явилось основанием для заключения контракта на работу вертолетов российского МЧС в Греции в соответствии с договоренностями в рамках «Черноморского экономического сотрудничества». С греческой стороной было заключено соглашение на применение вертолетов МЧС России Ка-32, Ми-8 и Ми-26 в пожароопасный период.
Отмечая эффективную работу вертолетов авиации МЧС России, следует отметить, что с 1999 года вертолетчики МЧС России стали ежегодно на договорной основе работать в Греции на тушении лесных пожаров.
Развивая сотрудничество с Россией, основанное на условиях межправительственного российско-французского «Соглашения о сотрудничестве в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 18 октября 1999 года, Правительство Французской Республики в конце июля 2003 года обратилось к российскому Правительству с просьбой о помощи в тушении лесных пожаров.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 года № БА-П2-9143 и приказами МЧС России от 31 июля 2003 года № 456, 457 и № 175-км59 для проведения указанных работ была сформирована авиагруппа МЧС России из 19 человек летного и инженерно-технического состава и вертолетов Ми-26 172 осаэ60. Авиагруппа в течение месяца работала в юго-восточных наиболее пожароопасных районах Франции.
Это была первая совместная российско-французская операция по оказанию реальной помощи на территории одной из стран, подписавших указанное соглашение61.
Анализируя результаты работы авиаторов МЧС России и выступления во французской печати, следует отметить, что, несмотря на некоторые трудности, авиагруппа МЧС России выполнила все поставленные перед ней французской стороной задачи. Французы остались довольны работой летчиков российского МЧС, а о возможностях вертолетов Ми-26 го-
ворили только в превосходной степени.
Оценив эффективную работу вертолетов Ми-26 МЧС России, французская сторона вышла с запросом в Правительство Российской Федерации о продлении пребывания специа-
листов МЧС России во Франции на тушении пожаров63.
За период с 4 августа по 11 сентября 2003 года авиационной группой было выполнено 59 полетов на тушение очагов пожаров с общим налетом 86 часов 37 минут. На очаги пожаров сброшено 4215 т воды (281 слив). Авиационная группа участвовала в тушении 13 крупных лесных пожаров в различных районах Франции64.
С появлением Бе-200ЧС на международной арене авиационные эксперты высоко оценили машину, подчеркивая, что в своем сегменте Бе-200ЧС не имеет конкурентов. Российские производители получили хорошую возможность продвижения Бе-200ЧС на мировой
58 См.: Закиров Р.Ш. Авиация МЧС: векторы международного сотрудничества // Аэрокосмическое обозрение.
2003. № 2. С.8.
59 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 840. Д. 21. Л. 167-168; Там же Д. 21. Л. 169-171.
60 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 840. Д. 2. Л. 110-112.
61 См.: Фомин А. Французские гастроли. МЧС глазами сотрудников. Вып. 2. М.: ТЕТРУ, 2007. С. 17.
62 См. Там же. С. 19-20.
63 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 840. Д. 2. Л. 159-161.
64 См.: Доклад о выполнении авиационной группой МЧС России государственного задания по тушению лесных пожаров во Франции. М.: МЧС России, 2003. Л. 4.
авиационный рынок 65. В конце августа 2003 года во время визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Италию, летчики МЧС России в полной мере раскрыли возможности самолета Бе-200ЧС на базе итальянских ВМС Маддалена на острове Сардиния66.
На совместной пресс-конференции В.В. Путин подчеркнул, что «гораздо дешевле использовать этот уникальный самолет, чем потом подсчитывать убытки от пожаров о создании группировок из таких самолетов в структурах ЕС, либо о приобретении их у России на
условиях лизинга или использовании по договоренности с МЧС России» .
Так родилась российская инициатива создания «Евроэскадрильи». А чуть раньше в июле во время переговоров министра МЧС России С.К. Шойгу с генсеком Совета ЕС Хавьером Салана по вопросу сотрудничества России с Евросоюзом в деле борьбы с катастрофами из уст С.К. Шойгу прозвучала идея создания Европейского центра борьбы с катастрофами в рамках программы создания Международного агентства по чрезвычайным ситуациям68. Таким образом, выявились тенденции в выполнении самолетами типа Бе-200ЧС новых задач в интересах Евросоюза.
В рамках этой же программы в июле 2004 года в московском аэропорту «Внуково» Бе-200ЧС МЧС России был продемонстрирован канцлеру Германии Г. Шредеру69. Во время визита рассматривался вопрос подготовки Меморандума между МЧС России и МВД Г ерма-нии о высокотехнологическом сотрудничестве, позволяющем использовать возможности двух стран при ликвидации крупных ЧС. Согласно инициативе российского МЧС предусматривалось создание совместной авиационной группировки «Глобалавиаспас»70.
Необходимо отметить, что в 2006 году во время международной аэрокосмической выставки ILA-2006 в Берлине было решено, что МЧС России в состав группировки должен выделять многоцелевой самолет-амфибию Бе-200ЧС, транспортный самолет Ил-76 и вертолет легкого класса Бо-105. С немецкой стороны - «летающий госпиталь», выполненный на базе самолета А-310. Создание такой группировки, по мнению немецкого журнала «ILA Show NEWS», позволяет сократить время поиска, спасения, эвакуации и оказания экстренной ме-
дицинской помощи, что увеличивало бы шансы на спасение.
Демонстрация возможностей самолета Бе-200ЧС при тушении пожаров в Европе показала заинтересованность в нем многих стран. А летом 2006 г. летчики МЧС России на самолетах Бе-200ЧС совместно с ТАНТК им. Г.М. Бериева участвовали в борьбе с сильными лесными пожарами в Португалии.
Эффективная борьба самолетов Бе-200ЧС с лесными пожарами в Европе вызвала большой интерес к ним в странах Юго-Восточной Азии. С 1 ноября по 12 декабря 2006 года по поручению Президента Российской Федерации авиационная группа МЧС России во главе с начальником авиации генерал-лейтенантом Р.Ш. Закировым в составе 2 самолетов Бе-
65 См.: Заблотский А.Н., Сальников А.И. Самолеты ТАНТК им. Г.М. Бериева. М.:.ООО «Издательство «Рестарт», 2005. С. 380-381.
66 См.: Чрезвычайная служба России 1990-2005 / Под общ. ред. С.К.Шойгу. МЧС России. М.: Московская типография № 2, 2005. С. 99.
67 См.: Кобзев В. Земля и воздух, вода и огонь - стихии ТАНТК им. Г.М. Бериева // Аэрокосмический курьер. 2004. № 4. С. 26.
68 См.: МЧС России 1990-2005. Международное сотрудничество. М.: Пресс-служба МЧС России, 2005. С. 21; МЧС России 1990-2007. Международное сотрудничество. М.: Управление информации МЧС России, 2007. С. 15; Перспективные международные проекты. МЧС России: гуманитарная миссия. М.: Управление информации МЧС России, 2006. С. 23; Авиация МЧС: векторы международного сотрудничества // Аэрокосмическое обозрение. 2003. № 2. С. 8-9.
69 См.: Кобзев В. Земля и воздух, вода и огонь - стихии ТАНТК им. Г.М. Бериева // Аэрокосмический курьер.
2004. № 4. С. 25.
70 «Глобалавиаспас» - совместная авиационная группа, созданная по инициативе МЧС России в рамках сотрудничества с Евросоюзом в области борьбы с катастрофами. Представляет собой мобильную международную авиационную группу, которая может оперативно реагировать на возникающие кризисные ситуации природного и техногенного характера в Европе и за ее пределами, а также принимать непосредственное участие в ликвидации последствий ЧС.
71 См.: Russia and Germany set up an air group for handling disasters in Europe // «ILA Show NEWS». 2006. № 2. S. 6.
200ЧС вела борьбу с лесными пожарами в Индонезии на островах Суматра и Калимантан. Задымление от пожаров приняло масштаб национального бедствия и повлияло на экологическую ситуацию соседних государств. Были нарушены судоходство, воздушное сообщение и стабильность взаимоотношений между странами. В такой сложной обстановке экипажами Р.Ш. Закирова, В.А. Крузе, Е.П. Серых было выполнено 95 полетов, общий налет составил
301 час 45 мин., произведено 646 сливов, на очаги пожаров сброшено 5672 т воды.
В 2004-2008 гг. самолеты Бе-200ЧС МЧС России участвовали в тушении лесных пожаров в Италии, Греции, Португалии, Болгарии, Сербии, Черногории, Индонезии и во всех
случаях подтверждали высокую эффективность в борьбе с пожарами.
В период с 21 по 25 июля 2007 года в Болгарии работал самолет Ил-76 с ВАП-2, который ликвидировал основные очаги пожаров, а затем перелетел в Сербию, где в течение трех дней успешно осуществил тушение лесных пожаров в районе сербско-болгарской границы75.
2007 года на тушении пожаров были задействованы авиационные средства МЧС: 2 вертолета
Ми-26, 2 вертолета Ми-8 и самолет-амфибия Бе-200ЧС. Вместе с ними работали 2 греческих вертолета Ми-26 с экипажами российского МЧС. После нескольких дней напряженной работы россиянам удалось взять пожарную ситуацию под контроль. Работа экипажей продлилась до октября месяца. Об интенсивности работы экипажей МЧС можно судить по результатам. За время работ на тушение пожаров было совершено 487 полетов, налет при этом составил 1375 часов 48 мин., сделано 4336 сливов, в которых сброшено на очаги пожаров 48308 т воды77.
В Черногории с 29 июля по 6 августа 2007 года осуществлял тушение наиболее крупных очагов пожаров в горных районах самолет МЧС Ил-76 с ВАП-2. Однако ввиду сохранения пожароопасной обстановки по дополнительному запросу черногорской стороны 17 авгу-
ста в страну для тушения пожаров был направлен вертолет МЧС Ка-32 .
Анализ зарубежных источников79 приводит к следующим выводам. Во-первых, уроки катастрофических природных пожаров в центральной, западной и южной части Европы 2004-2008 годах, их последствия указали руководителям европейских стран на необходимость совершенствования и интеграции сил и средств, способных в кратчайшие сроки реагировать на возникающие ЧС и проводить превентивные меры по предупреждению их возникновения, развития и ликвидации последствий. Во-вторых, в связи со сложившимся мнением, весьма актуальным стало создание в Европе аэромобильных сил быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации. В-третьих, с учетом уроков и выводов по пожарной обстановке в Европе и мерам по борьбе с этим бедствием, были активизированы усилия России по интеграции общеевропейских возможностей в борьбе с катастрофами, включая на первом этапе формирование «Евроэскадрильи».
72 См.: АЦА МЧС России. Ф. 4. Оп. 900. Д. 26. Л. 169-170.
74 См.: Королев А. Бе-200ЧС: звездный путь «крылатого спасателя» // Вестник МЧС России. 2008. № 2. С. 2427.
75 См.: АА МЧС России. Д. 21-2. Л. 87-89.
76 См.: АА МЧС России. Д. 21-2. Л. 93-97.
78 См.: АА МЧС России. Д. 21-2. Л. 99-103.
79 См.: Russian Hydroplanes on International Aviation Market // «Rotorblatt». 2004. № 5.September-Oktober. S. 16-
17; LA-8 Amphibian is On the Market // «Rotorblatt». 2005. № 4. July-August. S. 23; Russia"s cooperation with Western Europe in aerospace reached a new high // «ILA Show NEWS». 2006. № 3. 18 May. S. 1; Franco-Russian Relations Are on the Rise // Aerospace Journal. 2005. № 2. March-April. P. 28-29; Renaissance of gydro-aviation // Air fleet.
2000. № 5. P. 38-44; Europe is interested in cooperation with Russia on advanced piloted transportation systems; Rus-
sia and Germany set up an air group for handling disasters in Europe // «ILA Show NEWS». 2002. № 2. P. 4-5; Santos Carlos Dantas Em termos estrategicos o Mercado da Russia e"o Mercado mais importante neste momento // Dialogo. 2009. № 1. P. 61-62.
В рамках развития международного гуманитарного сотрудничества со странами Евросоюза 17-19 сентября 2007 года в МЧС России прошел первый этап переговоров с представителем Комиссии Европейских сообществ (КЕС) по вопросу «Евроэскадрильи»80.
2008 год ознаменовался тем, что практически был решен вопрос создания «Евроэ-
скадрильи» . Приказом МЧС России от 22 июля 2008 года № 407 установлено поддержание технической готовности для «Евроэскадрильи» двух самолетов Бе-200ЧС, одного самолета Ил-76 и двух вертолетов Ми-26, включая специальное водосливное оборудование, для оперативного развертывания российской части «Евроэскадрильи» по запросам КЕС или других европейских партнеров82. Также предусматривается возможность базирования на передовых аэродромах южной Европы одного самолета Ил-76 и двух вертолетов типа Ми-26 и Ка-32 для реагирования в пожароопасный период, которые могут оперативно включаться в состав «Евроэскадрильи». Легкие вертолеты Бо-105 и БК-117 предусматривается использовать для разведки и оценочных миссий при катастрофах.
Опыт участия авиации МЧС России в международных гуманитарных операциях и привлечение ее к борьбе с катастрофами (особенно в 2007 году), когда самолеты и вертолеты, действуя в составе международных авиагрупп, внесли существенный вклад в тушение крупных пожаров в Европе, позволяют в ближайшее время осуществить совместно с Евросоюзом работу по замыслу создания Европейского центра борьбы с катастрофами (ЕЦКБ).
К 2012 году планируемое поступление собственной авиатехники в состав «Евроэскадрильи» повысит возможности реагирования и позволит Евросоюзу более надежно реализовать наработанный к настоящему времени опыт применения международной авиагруппы.
Таким образом, в 1992-1996 гг. сотрудничество с зарубежными странами в различных областях, связанных с оказанием гуманитарной помощи, проведением спасательных операций, началось с создания международной правовой базы, выхода авиации МЧС России на международную арену, активного участия в работе международных организаций. Итогом данного периода явилась реальная интеграция МЧС России и его авиации в мировые процессы гуманитарного реагирования.
Во втором периоде своего развития (1996-2002 гг.) авиация МЧС России играла ключевую роль в оказании «интернациональной помощи» и явилась средством быстрого реагирования, способного прийти на помощь всем нуждающимся в любой точке земного шара.
В третьем периоде развития авиации МЧС России (2002-2008 гг.) дальнейшее расширение международного сотрудничества в гуманитарной области привело к привлечению авиации МЧС России к тушению лесных пожаров за рубежом. Эффективное международное сотрудничество в борьбе с катастрофами позволило создать по инициативе России «Евроэскадрилью» и авиагруппу «Глобалавиаспас» на пути к Европейскому центру по борьбе с катастрофами или «ЕвроМЧС».
Ежегодные лесные пожары в странах Европы со всей очевидностью подтверждают, что национальные возможности по тушению могут быть существенно укреплены наличием в чрезвычайных службах других стран российских самолетов Бе-200ЧС. Участившиеся в последнее время случаи катастроф на морях и водных акваториях, связанные с огромными разливами нефтепродуктов, пожарами и гибелью судов, кораблей, унесенные при этом тысячи человеческих жизней, настоятельно требуют пристального внимания руководства страны к возрождению и развитию гидроавиации.
80 См.: Переписка министра МЧС России с министром иностранных дел Российской Федерации по вопросам создания «Евроэскадрильи» от 25 сентября 2007 г. № 43-2869-10. Л. 2.
81 25 июня 2008 г. была подписана Административная договоренность между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Генеральным директоратом по окружающей среде Комиссии Европейских сообществ о сотрудничестве, взаимной помощи и авиационной поддержке при реагировании на чрезвычайные ситуации.
82 Пока известно, что Италия выделяет в «Евроэскадрилью» 4 самолета-амфибии «Канадэйр», Германия планирует выделение только вертолетов, другие страны ЕС еще не определились в вопросе выделения авиационных средств.
Возраст: 14 лет.
Ученик 7 класса, МАОУ «Молозоркальцевская СОШ», Тобольский район, Тюменская область,
Руководитель: Цейнер Алексей Викторович, учитель технологии.
Историко-исследовательская работа: «Какую роль играет авиация в спасательных операциях?»
План
1.Введение.
1.1 Актуальность исследования.
1.2 Цель и задачи исследования
2. История возникновения авиации МСЧ России.
3. Классификация авиации МЧС России.
4.Задачи авиации МЧС России.
5. Авиапарк МЧС России.
6.Примеры спасательных операций с помощью авиации.
7. Заключение.
1.Введение.
1.1 Актуальность исследования.
Ежегодно в России случаются большое количество различных чрезвычайных ситуаций различного характера, от быстрого и своевременного реагирование зависит степень их последствий и самое главное здоровье и человеческие жизни. Однако, учитывая огромную площадь территории России и недоступность многих районов, нужно признать, что без привлечения авиации проведении спасательных операций практически невозможно. Попробуем разобраться.
1.2 Цель и задачи исследования.
Цель работы: выяснить в процессе исследования степень значимости и роли авиации в проведении спасательных операций.
Задачи исследования: - изучить историю возникновения поисково-спасательной авиации России;
Изучить технические характеристики образцов авиационной поисково-спасательной техники;
Изучить перспективы внедрения беспилотной авиации в проведении спасательных операций;
По результатам исследования разработать собственный проект создания спасательной техники;
2. История возникновения авиации МСЧ России.
История Авиации МЧС России начинается с 13 марта 1992 года, когда По-становлением Правительства Российской Федерации № 154 был создан Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России (ЦАМО или Центроспас) с отдельным авиационным звеном, получившим в своё распоряжение са-молёт Ил-76, два самолета Ан-74 и четыре вертолёта Ми-8.
Основное предназначение ЦАМО было определено как оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. С этого времени в системе МЧС России было организовано круглосуточное дежурство спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения в режиме постоянной готовности к быстрым действи-ям по оказанию экстренной помощи терпящим бедствие людям с готовностью вылета в зону ЧС на вертолёте - до 1 часа и на самолёте - до 3 часов.
В мае 1993 года для ликвидации ЧС регионального и территориального мас-штабов из МО РФ в распоряжение Центрального, Приволжско-Уральского, Сибирского и Дальневосточного региональных центров по делам ГОЧС были переданы отдельные вертолёт-ные отряды, укомплектованные многоцелевыми и транспортными вертолетами.
С момента создания все авиационные подразделения приняли участие практически во всех спа-сательных и гуманитарных операциях МЧС России международного, федерального, регио-нального и территориального масштаба.
Практика показала, что авиация - это та основа, на которой должна строиться мобильность и эффективность действий сил МЧС России. Именно для претворения этой концеп-ции в жизнь в мае 1995 года Постановлением Правительства РФ № 457 было создано Госу-дарственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП) МЧС России. Задача авиационного обеспечения мероприятий МЧС РФ по оперативному (экстренному) реагированию на чрезвычайные ситуации международного и федерального масштаба была возложена на созданную структуру. Кроме того, соединение ГУАП с ЦАМО с этого времени стало полигоном для отработки новых авиационно-спасательных технологий.
Создание структуры авиации на центральном и региональном уровнях позволили эффективно ее использовать как в России, так и за ее пределами. Многократно лётчи-ки МЧС России в сложнейших погодных, климатических и временных условиях, демонстри-руя высочайший профессионализм, оперативно перевозили спасателей, медиков, экспертов, необходимое оборудование и технику в зоны бедствий и катастроф.
Анализ применения авиации в деятельности МЧС России показал, что ни одна задача по выполнению или обеспечению работ в зоне ЧС сегодня не может быть эффективно реше-на без применения самолётов и вертолётов.
Универсальные профессиональные возможности летчиков и спасателей, высо-кая техническая оснащённость и автономность авиаподразделений сделали их незаменимы-ми при проведении работ по ликвидации природных, экологических, техногенных и социальных бедствий и катастроф, а также в зонах вооруженных конфликтов.
Подтверждением может служить ряд примеров действий авиации МЧС России по обеспечению ликвидаций последствий землетрясений, наводнений и цунами, тушению лесных, торфяных пожаров и пожаров на промышленных объектах, поиску потерпевших катастрофу самолётов, перевозке гуманитарных грузов, в том числе и по линии ООН.
Авиация МЧС РФ принимает также активное участие в специальных авиационных и спасательных учениях, выставках, показных полётах в ряде стран мира.
Все это примеры свидетельствуют, что Авиация МЧС России активно развивается и становится неза-менимым средством повышения оперативности и эффективности выполнения АСДНР.
Приоритетным направлением деятельности Авиации МЧС России является создание сбалансированной, оперативной и эффективной авиационной группировки, подготовке и поддержанию классной квалификации летного состава в целях повышения его готовности к авиационному обеспечению экстренного реагирования на ЧС.
Для решения задач ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций МЧС России располагает необходимой авиационной группировкой.
Современный парк специальных самолетов и вертолетов позволяет создавать необходимую авиационную группировку для поиска и спасения людей в труднодоступных местах и на воде, тушения пожаров, вести общую и специальную воздушную разведку, проводить аварийно-спасательные работы, перебрасывать в зоны чрезвычайных ситуаций силы и средства, эвакуировать пострадавших, организовывать воздушные пункты управления и решать другие задачи.
3.Классификация авиации МЧС России.
По назначению и выполняемым задачам Авиацию МЧС России можно разделить на че-тыре основных класса: многоцелевая, транспортная, поисково-спасательная и специальная авиация.
Многоцелевая авиация
Многоцелевая авиация - это самолеты и вертолеты, способные выполнять разнородные задачи без измене-ния их конструктивной схемы. Их универсальность обеспечивается применением многофункционального быстросъёмного бортового оборудования. К примеру, на планируемых к принятию на вооружение вертолётах Ка-226 в зависимости от задания можно установить пассажирскую или грузовую кабину, транспортную платформу, бортовую ле-бёдку для краново-монтажных работ, а при наружной подвеске контейнера со специальной аппаратурой он может применяться для ведения разведки.
В МЧС России многоцелевая авиация представлена отечественными вертолётами Ми-2, Ми-8, Ка-32 и западноевропейскими Бо-105 и Бк-117.
Транспортная авиация
Транспортная авиация включает самолеты и вертолеты, предназначенные в первую очередь для пере-возки грузов (грузовые), а также пассажиров (транспортно-десантные, грузопассажирские и пассажирские).
Грузовые - это транспортные самолёты и вертолёты, предназначенные для перевозки грузов и техни-ки с сопровождающим их персоналом. Они имеют грузовую кабину, в которой размещается и швартуется перевозимый груз, оснащены большими грузовыми люками, рампой (трапами) и погрузочно-разгрузочным оборудованием. Вертолёты, кроме того, могут транспортировать груз на гибкой или жёсткой внешней подвеске.
Транспортно-десантные самолеты и вертолеты предназначены для высадки поисково-спасательных групп десантным и посадочным способом и осуществления воздушных перевозок личного состава, техники, материально-технических средств, эвакуации пострадавших и больных. Их фюзеляж представляет собой грузовую кабину для размещения личного со-става, техники и грузов. Для крепления, загрузки, выгрузки и десантирования людей и грузов в кабинах устанавливают десантно-транспортное обо-рудование.
На большинстве транспортно-десантных самолетов и вертолетов в хвостовой части фюзеляжа имеется грузовой люк с откидывающейся рампой, через который осуществляют загрузку и выгрузку на земле. Некоторые из них оборудуются грузовым люком в боковой части фюзеляжа. Хвостовой люк может открываться также и в полёте для выброски спасателей, техники и грузов десанта на парашютных системах.
Грузопассажирские самолеты и вертолеты - это быстро переоборудуемые базовые пассажирские самолёты и вертолёты, при проектировании которых в конструкции фюзе-ляжа предусматриваются грузовая дверь, усиленный пол (под транспортировку грузов) и уз-лы крепления контейнеров и поддонов. Примером являются все транспортные вертолёты Ми-8, Ми-6 и Ми-26, которые имеют не только грузовые модификации, но и в пассажирском варианте оборудованы рампой и узлами для швартовки грузов.
Пассажирские самолёты и вертолёты предназначены только для перевозки лю-дей. Однако при возникновении чрезвычайных ситуаций пассажирские самолёты и вертолёты могут использоваться для перевозки спасателей, медицинских работников, пострадавших, грузов и необходимого обо-рудования.
В МЧС России в качестве грузовых и грузопассажирских применяются самолёты Ил-76, Ан-74 и вертолёты Ми-2, Ми-8, Ми-26.
Для пере-возки пострадавших из зон ЧС Авиация МЧС РФ располагает пассажирскими самолётами Як-42д и Ил-62м, грузопассажирскими вертолётами Ми-26 и Ми-8
В целом, воздушные суда, как правило, многофункциональны. Например, Ил-62м способен выполнять задачу в качестве воздушного пункта управления, осуществлять эвакуацию российских граждан из-за рубежа и зон чрезвычайных ситуаций (до 114 человек), выполнять перевозки оперативных групп МЧС России, а также комиссий по ЧС других министерств и ведомств, выполнять другие задачи.
Поисково-спасательная авиация
Поисково-спасательная авиация предназначена для ведения поиска и эвакуации экипажей и пассажиров с терпящих бедствие самолётов, вертолётов, морских судов, а также населения из зон ЧС. Экипажи самолетов и вертолетов обучены приёмам по-иска пострадавших в различных условиях обстановки и их эвакуации.
Эвакуация терпящих бедствие и пострадавших с помощью вертолёта осуществляется путем его зависания над местом бедствия. Для подъёма людей используются веревочные лестницы, лебёдки с тро-сами. С самолётов на место бедствия сбрасываются спасатели-парашютисты, спасательные средства и продовольствие.
Основными поисково-спасательными вертолетами, приме-няемыми в МЧС России, являются специализированные вертолёты Ка-32а, многоцелевые вертолёты Ми-2, Ми-8, Бо-105 и Бк-117.
Специальная авиация
Противопожарная авиация предназначена для тушения лесных и тор-фяных пожаров. В МЧС России с этой целью вертолёты оборудуются специальными водосливными устройствами на внешней подвеске: Ми-8 и Ка-32 - ВСУ-5, Ми-26 - ВСУ-15 ёмко-стью 5 и 15 т огнегасящего раствора соответственно, а самолёты Ил-76тд оснащаются быстросъёмными выливными авиационными приборами ВАП-2 с двумя ёмкостями общим объёмом до 42 т воды. В ближайшей перспективе планируется эксплуатация самолёта Бе-200чс, способного брать до 12 т воды.
Авиация экстренной медицинской помощи МЧС России предназначена для оказания не-отложной медицинской помощи в зонах ЧС и экстренной эвакуации больных и пострадавших в специализированные лечебные учреждения, участия в проведении срочных санитарных и про-тивоэпидемических мероприятий и т.д.
Все самолеты и вертолеты должны обеспечивать размещение в пассажирском салоне больных и пострадавших в креслах, на откидных сиденьях или носилках, а также сопровождающего их медперсонала с комплек-сом санитарных средств для оказания им необходимой помощи во время полёта. В качестве санитарных могут использоваться специализированные модификации многоцелевых вертолётов Ми-2, Ми-8, Ми-6, Ми-26, Ка-32 и самолётов Ан-74, Ил-76.
Кроме того, самолёт Ил-76 способен доставлять или десантировать в зону ЧС полевой госпиталь Всероссийского центра медицины катастроф "Защита", аэромобильный госпиталь на 50 койко-мест, базовый лагерь спасателей Центроспаса, а также санитар-ные вертолёты Бо-105 и Бк-117, автомобили "Скорой помощи". Также на базе самолёта Ил-76 создан уникальный летающий госпиталь "Скальпель"
Самолеты и вертолеты управления и связи предназначены для руководства силами РСЧС в качестве воз-душных пунктов управления (ВзПУ) и обеспечения устойчивой связи (ретрансляция) между назем-ными пунктами управления и управляемыми ими силами. В МЧС России в качестве воздушных пунктов управления подготовлены самолёты Ил-62м и Як-42д и вертолёт Ми-8мт.
Патрульно-разведывательные самолеты и вертолеты МЧС России используются для мониторинга (на-блюдения) состояния местности и окружающей среды, выполнения общей и специальной разведки (инженерной, радиационной, химической, биологической, пожарной, ме-теорологической и других видов).
Патрулирование может проводиться в целях контроля внутренних и территориальных вод, лесных массивов,
движения на автомобильных дорогах, состояния нефте- и газопроводов, линий электропередач и других объектов.
В зависимости от характера решаемых задач и условий ведения разведки самолеты и вертолеты оборуду-ются записывающей и передающей аппаратурой для дневной и ночной фото-, теле- и видео-съемки, радиолокационными станциями с высокой разрешающей способностью, теплопеленгаторами, магнито- и радиометрическим оборудо-ванием, приборами радиационного, химического и бактериологического контроля, средствами связи.
Патрульно-разведывательные задачи могут выполнять модификации самолётов Ан-74 и вер-толётов Ми-2, Ми-8, Ка-32. Также в МЧС России для этих целей применяются вертолёты Бо-105 и Бк-117.
4. Задачи поисково- спасательной авиации МЧС России.
К поисково-спасательным и аварийным работам с участием авиации относятся:
Поиск, обнаружение и эвакуация пострадавших с изолированных объектов и площадок, спасение пассажиров и экипажей судов при бедствии на воде;
Наведение наземных поисково-спасательных сил в зонах чрезвычайных ситуаций на объекты поиска, терпящие бедствие морские и речные суда;
Десантирование спасательных групп парашютным, безпаращютным и посадочным способами;
Демонтаж и монтаж строительных конструкций, разбор завалов.
К выполнению поисково-спасательных работ могут быть привлечены почти все типы самолетов и вертолетов МЧС России. Лишь для ведения поисково-спасательных работ в условиях высокогорья могут использоваться только вертолеты, которые имеет большую тяговооруженность.
Все вертолеты, предназначенные для спасения людей, должны быть оборудованы специальными средствами спасения людей (без посадки), средствами радиосвязи, а также внешними подвесками для подъема и транспортировки грузов.
Формирования РСЧС для проведения поисково-спасательных работ применяют, в основном, вертолеты Ми-8 различных модификаций, допущенные к эксплуатации в транспортном и пассажирс-ком вариантах.
Пассажирский вариант Ми-8, в зависимости от особенностей салона, спо-собен принять на борт 9-11 или 28-30 пассажиров. Транспортный вариант Ми-8 имеет боль-шой грузовой люк, усиленный пол, узлы швартовки грузов, трапы и откидные сиденья на 24 человека. Вертолеты Ми-8 спасательной службы оснащены системой внешней подвески грузоподъемностью 3000 кг и лебедкой с бортовой стрелой, позволяющей поднимать на борт в режиме зависания до 40 м грузы весом до 150 кг, а также забирать с земли (воды) при помощи спусковых устройств СУ-Р по три человека.
Максимальная масса груза, перевозимого в кабине вертолета - 4000 кг, дальность полета с 28 пассажирами на борту - 500 км, максимальная высота полета - 6000 м. Вертолету разрешена посад-ка на равнинной, холмистой и горной местности со взлетами и посадками на площадках, расположенных на высотах до 4500 м. Для посадки на е площадки ночью на вертолете установлены две фары ПРФ-4.
Вертолет Ка-32Т предназначен для транспортировки грузов весом до 3700 кг внутри кабины и до 5000 кг на внешней подвеске. Спасательное подъемное устройство имеет мак-симальную грузоподъемность 300 кг. Практический потолок полета вертолета - 6000 м.
Вертолет Ми-26 предназначен для подъема и транспортировки крупногабаритных грузов весом до 20000 кг, а также для перевозки 60 человек на носилках или 82 спасателей.
Вертолет Ми-2 используется для проведения поисково-спасательных работ при ликвидации локальных ЧС. Дальность полета вертолета с 8 пассажирами на борту - 160 км.
5.Авиапарк МЧС России
В настоящее время авиация МЧС включает в себя транспортные самолеты Ил-76ТД, которые могут быть переоборудованы в пожарные всего за четыре часа. " />
Воздушные пункты управления на базе самолетов Як-42Д и Ил-62М. Самолеты короткого взлета и посадки Ан-74П, незаменимые на аэродромах Сибири и Дальнего Востока.
Новый многоцелевой самолет Ан-3 с турбовинтовым двигателем.
БЕ-200ЧС - НОВЫЙ МНОГОЦЕЛЕВОЙ АВИАЦИОННЫЙ СПАСАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС 21 ВЕКА.
Сегодня авиация МЧС России располагает 3 самолетами-амфибиями Бе-200ЧС, которые находятся на боевом дежурстве на подмосковном аэродроме «Раменское» и в Хабаровске на Дальнем Востоке. В ближайшее время планируется базирование Бе-200ЧС в Красноярске.
Самолет-амфибия Бе-200ЧС предназначен для транспортных и пассажирских перевозок (72 пассажира или 7500 кг груза); тушения пожаров с забором воды при глиссировании до 12 тонн за 12-14 секунд и ее сброс на очаг пожара с высоты 20-40 м на скорости 215-270 км/ч за 1-2 сек.; поисково-спасательных работ на суше и водных акваториях; ведения воздушной и инженерной разведки; контроля прибрежных вод и экономических зон; мониторинга экологической обстановки и других задач.
За одну топливную заправку в пределах 8 тонн самолет Бе-200ЧС способен сбросить на очаг пожара до 270 тонн воды при удалении от аэродрома взлета до 100 км.
Высокие взлетно-посадочные характеристики обеспечивают эксплуатацию Бе-200ЧС с аэродромов класса «В» с длиной ВПП до 1800 м.
В санитарном варианте самолет-амфибия обеспечивает эвакуацию на специальных носилках до 40 раненых в сопровождении медиков.
Для обеспечения точной навигации по маршруту, в районе авиационных работ и при заходе на посадку Бе-200ЧС оснащен пилотажно-навигационным комплексом АРИА-200 с характеристиками точности навигации, соответствующими требованиям RNP-1 ИКАО. АРИА-200 обеспечивает в полете автоматический контроль, анализ и запись параметров полета, работы двигателей и всех бортовых систем самолета.
В поисково-спасательном варианте Бе-200ЧС оснащается надувной шлюпкой «Орион-25С», спасательными плотами типа ПСН-10 и ПСН-25/30, которые позволяют успешно спасать терпящих бедствие на акваториях.
В варианте морского спасателя самолет оснащается, кроме того, радиостанциями морского диапазона, поисковыми прожекторами, системой внешнего звукового оповещения SG-U-600, а также медицинским диагностическим оборудованием.
Возможности многоцелевого самолета-амфибии Бе-200ЧС были представлены в ходе демонстрационных полетов на о. Сардиния (Италия) в 2003 г. и в аэропорту «Внуково» в августе 2004 г.
Российские авиационные технологии спасения и тушения пожаров с применением Бе-200ЧС были удостоены золотой медали на 32-м международном салоне новой техники и технологий в 2004 г. в Женеве.
Аэромобильные спасательные комплексы
Особой гордостью авиации МЧС являются аэромобильные спасательные комплексы (АСК). Указанные комплексы входят в состав Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования и способны проводить спасательные операции и гуманитарные акции в различных климатогеографических условиях, в любое время года и суток. АСК представляют собой сложные системы, объединяющие технические возможности авиационной и спасательной техники в сочетании с высоким уровнем профессиональной подготовки летных экипажей и спасателей при условии четкой организации и взаимодействия в ходе проведения поисково-спасательных работ. Состав аэромобильных спасательных комплексов в зависимости от видов и масштабов ЧС, а также от поставленной задачи, может быть оперативно изменен.
Основу аэромобильных спасательных комплексов составляет один или несколько транспортных самолетов типа ИЛ-76, которые выполняют в основном задачи по доставке составляющих комплексов и в то же время могут решать такие самостоятельные задачи, как тушение очагов пожара, поиск и обнаружение потерпевших, эвакуация пострадавших из зоны ЧС.
В состав первого варианта АСК входят спасательные вертолеты легкого класса типа БО-105 (БК-117), которые имеют оптимальные габаритные размеры и складывающиеся лопасти, обеспечивающие возможность их транспортировки в самолете ИЛ-76. Время подготовки к вылету данных вертолетов после выгрузки из самолета не превышает 20 минут.
Данный вариант АСК является основным и хорошо зарекомендовавшим себя при работах на региональных, федеральных, трансграничных ЧС, а также при проведении международных спасательных акций и гуманитарных миссий. Задачи по предназначению выполняются автономно, в течение не более двух недель.
Транспортный самолет ИЛ-76 обеспечивает доставку комплекса в заданный регион. Автомобильная аварийно-спасательная техника повышенной проходимости обеспечивает доставку основной группы спасателей и специалистов в зону ЧС и их работу в зоне. Как правило, в комплект данной техники входит типовое специальное аварийно-спасательное оборудование и инструмент, обеспечивающий работы при практически любых видах ЧС (за исключением химически опасных техногенных аварий). В случае возникновения химических техногенных аварий и катастроф данная аварийно-спасательная техника комплектуется специальным снаряжением и инструментом. Средства автомобильного жизнеобеспечения включают в себя пневмокаркасные модули с отоплением, освещением, местами для размещения спасателей, медиков и специалистов. Эксплуатационный, температурный диапазон применения средств жизнеобеспечения от -40°С до +50°С. Спасательный вертолет легкого класса типа БО-105 (БК-117) обеспечивает поисковые, при необходимости аварийно-спасательные мероприятия, а также выполняет мониторинг места ЧС, контролирует распространение последствий ЧС, координирует действия спасательных групп, а в некоторых случаях применяется для экстренной передислокации поисково-спасательных групп в различные точки зоны ЧС.
В составе второго варианта АСК находятся вертолет легкого класса типа БО-105 (БК-117), легко трансформируемый из аварийно-спасательного в санитарный вариант, аэромобильный госпиталь со средствами жизнеобеспечения, автомобильная техника повышенной проходимости, группа квалифицированного медицинского персонала и спасатели.
Данный вариант АСК применяется в основном при федеральных и трансграничных ЧС с большим количеством пострадавших. Это, как правило, результаты стихийных бедствий - наводнений, землетрясений, а также последствий международных конфликтов. Данный вариант АСК применялся в Югославии, Индии, Турции, Афганистане, Ленске, Каспийске и др.
Третий вариант АСК - это вариант десантируемого аэромобильного комплекса. В этом случае самолет ИЛ-76 оснащается штатным десантным оборудованием для десантирования грузовых платформ типа П-7, ПП-128. Данный вариант АСК обеспечивает экстренную доставку аварийно-спасательной техники, средств жизнеобеспечения, медиков и спасателей в заданную точку методом парашютного десантирования грузовых платформ, на которых устанавливается автомобильная техника повышенной проходимости, комплект аэромобильного госпиталя со средствами жизнеобеспечения.
Экипаж самолета ИЛ-76 осуществляет десантирование грузовых платформ в заданную точку с высоты 500-800 м, далее с набором высоты 800-1500 м производится десантирование спасателей и медицинского персонала аэромобильного госпиталя, прошедшего специальную парашютно-десантную подготовку. Доставка неподготовленных специалистов осуществляется на парашютных системах типа «Тандем» парашютистами-спасателями, имеющими допуск в качестве тандем-пилотов. Личный состав с помощью автомобильной техники повышенной проходимости производит подбор парашютно-десантной техники и аэромобильного госпиталя и осуществляет передислокацию в базовую точку. Далее производится разворачивание госпиталя и систем жизнеобеспечения. Оказание первой помощи пострадавшим может быть произведено уже через 20-30 минут после приземления и расшвартовки госпиталя, а полномасштабная деятельность госпиталя по приему пострадавших с рентгеновским контролем осуществляется через 45 минут - 1 час.
Четвертый вариант АСК предназначен для экстренной доставки групповых спасательных плавсредств терпящим бедствие на акваториях Мирового океана также методом десантирования. В этом случае на самолет ИЛ-76 устанавливается штатное напольное оборудование, на котором размещаются парашютно-грузовые системы типа ПГС-1000 с установленными на них спасательными плавсредствами. Максимальное количество десантируемых платформ - 26, по четыре плота типа ПСН-10МК на каждой. Технологически все плоты соединены в так называемую гирлянду.
Десантирование осуществляется с высокой степенью точности с высоты 150-200 м с наветренной стороны от терпящих бедствие. В заключительном заходе производится десантирование спасателей в специальном снаряжении для обеспечения подъема пострадавших на борт спасательных плавсредств.
Пятый вариант АСК предназначен для экстренной доставки спасательных средств и средств жизнеобеспечения грузов гуманитарной помощи на малогабаритных парашютно-грузовых системах типа ПГС-500 и ПГС-1000 с высот от 300 до 7000 м. Высотное десантирование, как правило, применяется в условиях высокогорья и в зонах международных конфликтов. Рассмотренные варианты аэромобильных спасательных комплексов далеко не полностью исчерпывают возможности самолетов типа ИЛ-76 как базовых носителей авиационных технологий. Так, на протяжении многих лет достаточно эффективно используются выливные авиационные приборы ВАП-2, предназначенные для тушения ландшафтных (лесных) пожаров с борта самолета Ил-76ТД и представляющие собой легкосъемную, монтируемую в грузовой кабине самолета танкерную систему, заполненную огнегасящей жидкостью (водой или реагентом). Емкость двух резервуаров системы составляет 40 куб. м. Слив огнегасящей жидкости осуществляется через сливную систему, выполненную в виде лотков при открытом заднем люке и рампе. Слив производится с высоты 50-100 м и занимает 6-8 секунд. Заправка ВАП осуществляется на аэродроме через рукава, заведенные в грузовую кабину от гидрантов и пожарных систем. Время заправки составляет 10-30 минут.
«Винтокрылые спасатели»
Особое место в развитии и применении новых авиационных технологий занимают вертолеты авиации МЧС России. Вертолетный парк включает такие уникальные машины, как Ми-8 и Ка-32,
легкие аварийно-спасательные вертолеты Бо-105, БК-117, а также тяжелый многофункциональный вертолет Ми-26Т.
Нет смысла перечислять все задачи, которые выполняют «винтокрылые спасатели». Наиболее актуальной остается проблема пожаротушения. В этом направлении специалистами МЧС России внесен существенный вклад в развитие авиационных технологий по пожаротушению. Разработаны и успешно применяются водосливные устройства типа ВСУ-5 для использования на внешней подвеске вертолетов типа МИ-8, а также ВСУ-15 для использования на внешней подвеске вертолетов типа МИ-26. Эксплуатация в реальных условиях продемонстрировала высокую эффективность указанных устройств.
Кроме того, на базе системы типа ВСУ разработана и внедрена авиационная технология экстренной нейтрализации нефтяных загрязнений на суше и водных акваториях (за счет распыления специальных растворов, поглощающих нефтепродукты). Подобная система, ВОП-3, находит все более широкое применение.
Одной из последних разработок в области авиационных технологий является применение подвесной корзины для эвакуации из зоны ЧС пострадавших на внешней подвеске вертолета МИ-8. Непосредственно корзина представляет собой сборно-разборную конструкцию, которая предназначена для спасения (эвакуации) людей, терпящих бедствие на оторвавшихся льдинах, в горах, на крышах высотных горящих домов, на островках твердой земли при селях и наводнениях, то есть в условиях, когда посадка вертолета не представляется возможной.
Эффективной также является дистанционная система ДВС-УЛЗ-ФРЗ, предназначенная для уничтожения ледяных заторов с использованием фюзеляжного раскладчика, промежуточного дистанционного устройства и зарядов аммонита (тротила) в мешках с многоцелевым взрывателем замедленного действия. Основной принцип работы заключается в выбросе зарядов, снабженных взрывателями, с установленным (необходимым) интервалом времени с вертолета Ми-8МТ.
Уникальным по своей значимости является создание авиационной технологии на базе легких вертолетов типа БО-105, БК-117 для оказания экстренной помощи пострадавшим при различных ЧС в субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день отработана и оформлена нормативно-правовая база для выполнения данного вида работ в московском мегаполисе, подготовлены посадочные площадки на территориях ряда московских городских больниц, сформированы и обучены экипажи вертолетов и бригады Комитета здравоохранения г. Москвы для оказания экстренной помощи, организовано регулярное дежурство.
Подводя итог, можно сказать, что на сегодняшний день МЧС - единственная структура в стране, соединившая в единое целое авиацию и спасателей. Министерство обладает уникальной техникой и высокопрофессиональными экипажами для проведения специальных аварийно-спасательных работ. Авиация - основа мобильности и эффективности действий любой «чрезвычайной» службы.
6.Примеры спасательных операций с помощью авиации.
«Спасение экспедиции челюскинцев»
13 апреля 2014 г. исполнилось 80 лет со времени успешного завершения беспримерной по масштабам арктической экспедиции по спасению 104 человек команды и научной экспедиции раздавленного льдами парохода «Челюскин» на Чукотке.
Эта гуманитарная миссия имела мощный политический резонанс во всем мире. Не случайно спустя три дня после её успешного завершения, 16 апреля 1934 г., ВЦИК СССР своим указом установил высшую степень отличия — звание Героя Советского Союза. Первыми Героями стали семь летчиков, вывезших зимовщиков со льдины — Ляпидевский, Леваневский, Молоков, Каманин, Слепнёв, Водопьянов, Доронин , остальных пилотов и бортмехаников наградили орденами. Впоследствии за мужество и героизм звание Героя Советского Союза в СССР получили более 12 тысяч человек. В новой России это высшее отличие трансформировалось в звание Героя России. Между тем полеты на льдину и эвакуация людей из ледового лагеря — это героическая, но всего лишь «надводная» часть «айсберга» проделанной работы, в то время как его «подводная» или «рабочая» часть осталась практически забытой. Достаточно полную и «непридуманную» картину коллективного подвига сохранил лишь сборник воспоминаний «Как мы спасали челюскинцев» . Накануне празднования 7 ноября 1933 г. начальник научной экспедиции на пароходе «Челюскин» О.Ю. Шмидт радировал в Москву, что они находятся в Беринговом проливе у острова Диомида, всего лишь в двух милях от чистой воды.
2 августа 1933 года, взяв на борт 112 человек, Челюскин (пароход) вышел из Мурманска во Владивосток. Первые льдины встретились в Карском море при выходе из пролива Маточкин Шар. При помощи ледокола корабль преодолел сплошные льды и продолжил движение самостоятельно. 1 сентября был достигнут мыс Челюскин. В Чукотском море пароход вновь встретился со сплошными льдами и 23 сентября оказался полностью заблокирован. Он дрейфовал вместе с экипажем в течение почти пяти месяцев. 4 ноября 1933 года ему удалось войти в Берингов пролив, однако затем судно было увлечено назад, в северо-западном направлении. 13 февраля 1934 года в результате сильного сжатия «Челюскин» был раздавлен льдами и затонул в течение двух часов. В результате катастрофы на льду оказалось 104 человека.
На «Юнкерсе» W-34 вывезли на материк остальных челюскинцев. Всего летчики совершили 24 рейса.
Все 104 человека, два месяца проведшие в условиях полярной зимы на льдине, были спасены за счет авиации.
«Война на Северном Кавказе»
Чеченские события 1994-1995 годов явились серьезным испытанием для МЧС России и создаваемой авиации. Вместе с авиацией МО и МВД России, обеспечивавших переброску воинских подразделений и частей, боевой техники в район вооруженного конфликта, авиация МЧС России выполняла гуманитарные задачи, эвакуацию беженцев, больных и раненых из районов боевых действий, поставляла грузы гуманитарной помощи. С началом чеченского конфликта был сформирован отдельный вертолетный отряд для выполнения гуманитарной миссии.
На вертолетах летчики министерства только за январь-апрель 1995 года совершили 654 боевых вылета. Под постоянными обстрелами бандитских формирований из пунктов боевых действий авиагруппа эвакуировала 4112 человек раненых, больных, беженцев. В различные районы вооруженного конфликта вертолетами оперативной группы МЧС России было доставлено 317 тонн продовольствия, медикаментов и гуманитарных грузов. Вертолетчики (командир отряда С. Зикеев) организовали эвакуацию раненых и больных непосредственно с поля боя в госпитали и больницы. Неоднократно подвергавшиеся стрелковому обстрелу со стороны бандформирований они не потеряли ни одного летательного аппарата, ни одного экипажа.
Первыми авиаторами МЧС России, получившими боевые награды за спасение людей стали: полковники Гарин В., Пластков А., Зикеев С., Мирошниченко О., Мудренов В., Бортан С., Павлов А., генерал-лейтенант запаса Козлов Л.
«Спасательная операция и тушение пожаров в Курганской облости.
Самой крупной операцией с применением авиации МЧС России стало тушение в мае 2004 года лесных пожаров в Курганской области. В состав противопожарной авиационной группировки министерства вошли два самолета-танкера Ил-76ТД, три вертолета Ми-26Т и два вертолета Ми-8МТВ, оборудованные специальными выливными приборами. В период с 14 по 20 мая авиация МЧС России совершила в Курганской области 145 вылетов на тушение крупных очагов лесных пожаров. На них было сброшено в общей сложности 12 тысяч 789 тонн воды и специальных огнетушащих реагентов. Благодаря оперативным и профессиональным действиям авиаторов МЧС России удалось не допустить подхода огня к 13 населенным пунктам.
7. Заключение.
Авиация - это та основа, на которой строится мобильность и эффективность действий Чрезвычайной службы России.
В ходе исследования была выполнена основная задача - выяснить в процессе исследования степень значимости и роли авиации в проведении спасательных операций. Россия -огромная страна, со своим неповторимыми и разнообразными просторами. Большое количество красивых, но труднодоступных мест
Осуществлению экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации способствует развитие современных авиационных технологий спасения как наиболее эффективных способов реагирования на чрезвычайные ситуации и спасения терпящих бедствие людей.
Современный парк специальных самолетов и вертолетов МЧС России позволяет создавать авиационную группировку для пожаротушения, спасения людей в труднодоступных местах и на воде, организовывать воздушные пункты управления, ведения инженерной, радиационной и химической разведки, оказывать экстренную медицинскую помощь в крупных мегаполисах и т.д.
8.Вывод
На сегодняшний день авиация бесспорно занимает ведущее место в поисково-спасательных операциях. Одной из главных причин этого лидерства- быстрое реагирование и мобильность с учётом огромных территорий России. Ведутся большие разработки в создании новой авиационной спасательной техники. Всё больший акцент делается на беспилотную поисковую авиацию. Хотелось бы увидеть на вооружении МЧС такие машины как лёгкие экранопланы, аэроглиссеры, и т.д.
Проводя исследование я работал над собственным проектом спасательной техники - это модель самолёта амфиби
Список использованной литературы
3.http://www.mchs.gov.ru/
4. МЧС России, [Электронный ресурс]. - Электрон. дан. - [М.].: 2010. - Режим доступа: www.mchs.gov.ru
12.Книга " Авиация России" ЗАО «Издательский дом «Столичная энциклопедия», 2009 год.
1992 г . Оказание гуманитарной помощи мирному населению в зоне вооруженного конфликта в республиках Северная Осетия и Ингушетия.
1993 г . Оказание гуманитарной помощи мирному населению г. Ткварчели в зоне грузино-абхазского конфликта. В ходе операции, продолжавшейся более 5 суток, было вывезено 2 тыс. 965 человек, доставлено 438 тонн гуманитарных грузов.
1998 г . Проведение спасательных работ во время наводнения в Вологодской области, где в результате ледяных заторов на р. Северная Двина вблизи г. Великий Устюг были подтоплены 44 улицы города и 26 населенных пунктов с населением около 39 тыс. человек, а также в Республике Саха-Якутия, где ледяные заторы на р. Лена вызвали повышение уровня воды на 2,9 м выше критического, в результате чего в зоне затопления оказались более 172 населенных пунктов с населением 475 тыс. человек. Доставка гуманитарной помощи.
2000 г . Проведение работ на Северном Кавказе по приему и размещению временных переселенцев из Чеченской Республики и восстановлению систем жизнеобеспечения в населенных пунктах, пострадавших в ходе проведения антитеррористической операции.
2004 г . Ликвидация последствий террористического акта в школе №1 г. Беслана (Республика Северная Осетия-Алания).
2005 г . Участие в международной гуманитарной операции по оказанию помощи населению Юго-Восточной Азии, пострадавшему от цунами. В аэромобильном госпитале МЧС России была оказана помощь 3500 пострадавшим.
Доставка дизельного топлива в Корякский автономный округ, где в результате несвоевременного завоза топлива в нескольких населенных пунктах произошел сбой теплоснабжения. Авиацией МЧС России было совершено 105 авиарейсов и доставлено 1235 тонн топлива.
2008 г . Участие в предотвращении гуманитарной катастрофы в Южной Осетии вследствие агрессии Грузии.
Январь 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи в Республику Таджикистан
Февраль 2011 г.
Операция по эвакуации Российских граждан и граждан иностранных государств из Республики Ливия
Март 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи беженцам из Ливии
Доставка гуманитарной помощи в Республику Шри - Ланка
Доставка гуманитарной помощи в Республику Танзания
Эвакуация граждан из Ливии
Июнь 2011 г.
Доставка российских граждан из Республики Йемен
Июль 2011 г.
Июль 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи в Ливию
Август 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи в Республику Южная Осетия
Оказание помощи сербским коллегам в тушении пожаров
Сентябрь 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи в Южную Осетию
Доставка гуманитарной помощи в Абхазию
Октябрь 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи в Турцию
Ноябрь 2011 г.
Доставка первой партии гуманитарной помощи в сербский город Ниш для косовских сербов
Декабрь 2011 г.
Доставка гуманитарной помощи в Сербию
2012 г .-2014г.
12 марта 2012 г. - Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 г. и от 01.03.2012 при координации МИД России, МЧС России осуществило операцию по оказанию гуманитарной помощи населению Сирии.
Материал собран, используя данные из открытых источников
За время своего существования Якутская Республиканская поисково-спасательная служба МЧС России, а впоследствии Государственное учреждение "Пожарно-спасательная служба РС (Я)" приняла участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера таких как:
- 1994 год: Эвакуация населения из затопленного весенним паводком пригорода г. Якутска, работы по демеркуризации школы № 30 и ГПТУ-14, поиск детей в лесу и поиски ребенка, провалившегося под лед в Сайсарском озере, поиск и спасение людей, заблудившихся в тундре в условиях пурги.
- 1995 год: Поиск людей в тундре, ликвидация последствий паводка в пригороде г. Якутска, тушение лесных пожаров в окрестностях сел Табага, Владимировка, поиск утонувших людей.
- 1996 год: Январь - пожар в здании аэропорта "Туймаада";
в ночь с 14 на 16 марта разразилась трагедия в наслеге Ожулун, Чурапчинского улуса, при пожаре общежития сельского профтехучилища погибло 17 человек;
апрель - работы по демеркуризации жилого дома, принадлежащего АК "Якутскэнерго".
1997 год: Работа по ликвидации последствий размораживания объектов в населенных пунктах Республики: 1 января произошел взрыв котельной в п. Батагай-Алыта, а в начале февраля взорвалась водозаборная станция в п. Борогонцы;
май - наводнение в с. Эдейцы Намского улуса;
декабрь - ликвидация последствий пожара в доме престарелых в селе Ой Хангаласского улуса, в огне погибло 9 человек.
1998 год: Январь - остановилась центральная котельная в г. Вилюйск, разморозилось 107 объектов жилья и соцкультбыта;
май - ликвидация последствий затопления г. Ленск.
1999 год: Январь - встала система отопления в поселке Тополиное, Томпонского улуса;
следом за этим аналогичное происшествие произошло в поселке Зеленый мыс Нижне-Колымского улуса и в Чурапчинском улусе;
февраль - вышло из строя оборудование квартальной котельной поселка Сеген-Кюель Кобяйского улуса;
авария газопровода в Хангаласском улусе.
- 2000 год: Ноябрь - пожар в жилом доме на ул. Курнатовского в г. Якутске, спасателями было извлечено 10 тел погибших людей.
- 2001 год: Январь - авиакатастрофа вертолета;
Май - затопление г. Ленск, п. Хандыга и с. Кэскил;
апрель - поиски в лавине человека в отроге Момского хребта.
- 2002 год: Декабрь - из-за неравномерного давления газа произошло почти одновременное возгорание 11 частных объектов, стоявших на газовом теплоснабжении.
- 2003 год: взрыв газового баллона на теплоходе "Ярославец".
- 2004 год: взрыв нефтеналивного танкера в районе п. Юрюнг-Хая.
- 2005 год: Март - в районе ледовой переправы Н. Бестях ушли под лед а/м УАЗ 2206, "Тойота", извлечение автомашин на поверхность;
апрель - в районе п. Нижний Бестях, ледовая переправа ушел под лед а/м Камаз с прицепом, извлечение автомашины с применением металлических тросов;
май - в Амгинском улусе на р. Амга затонул трактор с людьми, поиск а/м и извлечение тел двух погибших;
декабрь - г. Якутск, ул. Заводская, 2/1 - пожар в жилом доме, пострадали 31 человек, 7 человек погибло;
в Усть-Янском улусе потерпел аварию вертолет МИ-8 с пассажирами, поиск вертолета в труднодоступной местности, эвакуация пострадавших.
2006 год: Январь - произошел пожар в центральном городском коллекторе г. Якутска, спасатели принимали участие в локализации и ликвидации пожара, эвакуации пострадавших, организовывали страховку для спуска пожарных, подавали пожарные рукава, обеспечивали освещение;
март - в районе п. Чокурдах упал вертолет МИ - 8, поиск, эвакуация 7 пострадавших в г. Якутск и транспортировка 5 погибших в п. Чокурдах;
май - в п. Пеледуй Ленского района на нефтепроводе "Талакан-Витим" произошла авария с последующим разливом около 10 тонн нефтепродуктов, выставление боновых заграждений, проведение обработки нефтепродуктов сорбентом и их сбор;
июнь - наводнение в п. Витим Ленского района, эвакуация населения, материальных ценностей, осуществление круглосуточного контроля за уровнем воды, доставка гуманитарной помощи и т.д.; наводнение в г. Олекминск - эвакуация населения, материальных ценностей;
ноябрь - Оймяконский район - поиск пострадавшего в лавине.
2007 год: Май - работы по ликвидации чрезвычайной ситуации и эвакуации людей, находящихся в зоне бедствия при наводнении в период весеннего половодья на территории Республики Саха (Якутия). Проводились работы по восстановлению поврежденных дамб, организации мостовых переправ, эвакуации и спасению населения, выставлению контрольных постов, решению эвакуационных вопросов, спасению материальных ценностей, доставке гуманитарных грузов, ликвидации ледовых заторов и др;
с июня-сентябрь.- из-за бездорожья и распутицы п. Сегян-Кюэль Кобяйского улуса оказался отрезанным от районного центра, спасателями ГУ "ПСС РС(Я)" осуществлялась работа по обеспечению жизнедеятельности населения п. Сегян-Кюэль, организована круглосуточная перевозка людей на вездеходах на пневматиках сверхнизкого давления по маршруту п. Сегян-Кюэль - п. Батамай и обратно, обеспечение продуктами питания, почтой и др. Перевезено 170 человек.
ГКУ РС(Я) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» функционирует на территории Якутии с 1993 года. 1 января 1993 года в республике была образована Якутская Республиканская поисково-спасательная служба МЧС России. Сегодня это довольно крупная спасательная структура, способная обеспечить регион защитой в области ЧС и пожаров.
В Службе спасения РС (Я) работают 190 человек - настоящие профессионалы своего дела.
В состав ГКУ «Служба спасения РС (Я)» входит 4 управления:
- · Управление организации взаимодействия деятельности Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по РС(Я)
- · Управление мониторинга, прогноза, подготовки и обучения
- · Управление оперативно-хозяйственного обеспечения
- · Управление поисково-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций на акваториях
В свою очередь в Управление поисково-спасательных работ входит 4 отряда, кинологический расчет и 2 районных отряда: Алданский и Нерюнгринский.
АЭРОМОБИЛЬНЫЙ ОТРЯД
Аэромобильный отряд создан в 2003 году на базе ГКУ "Служба спасения РС (Я)"
Спасатели аэромобильный отряд постоянно несут службу, оперативно реагируют на любые сигналы о необходимости оказания помощи людям, попавшим в беду. В повседневной работе аварийно-спасательными формированиями обеспечивается круглосуточная постоянная готовность спасателей, транспортных средств, техники и снаряжения к быстрым и эффективным действиям, направленным на спасение человеческих жизней, материальных ресурсов и сохранения производственного потенциала нашей республики.
Состав аэромобильного отряда насчитывает 34 человека, из них:
спасатель международного класса - 2
спасатель 1 класса - 2
спасатель 2 класса - 6
спасатель 3 класса - 8
спасатель - 16
ВОДОЛАЗНЫЙ ОТРЯД
В августе 2004 года на базе ГКУ "Служба спасения РС (Я)" был создан водолазный отряд из 5 человек.
Состав водолазного отряда насчитывает 11 водолазных специалистов различной квалификации, двое из которых водолазы 1 класса 1-2 группы специализации, двое 2 класса 1-2 группы специализации, остальные 3 класса 3 группы квалификации.
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ОТРЯД
В автомобильном отряде ГКУ «Служба спасения РС (Я)» на данный момент находится на вооружении всего 98 единиц техники. Из них:
- 16 единиц легкового автомобиля
- 19 единиц грузового автомобиля
- 4 единицы прицепа
- 3 мотоцикла
- 6 единиц специальной вездеходной техники
- 8 единиц бронетанковой техники
- 9 единиц ледорезной техники на базе МТЗ - 82 и ДТ - 75
- 33 единицы плавательных средств.
На постоянном дежурстве по городу Якутску и прилегающей территории задействована АСА «Газель» ГАЗ-27057 гос. № 46-53 то, оснащенный АСИ «Lukas», выдвижной лестницей, альпинистским снаряжением, дисковой бензопилой «Партнёр». Также на вооружении имеется специальный автомобиль с водолазным снаряжением на базе ЗИЛ-131, где установлены электростанция на 12 кВт и воздушный компрессор.
Для проведения аварийно-спасательных работ, для доставки гуманитарной помощи и сопровождения колонн привлекаются автомашины ГАЗ-66 и АСА «Камаз-4310 (КУНГ)», Урал-42112 (ВАХТА), оборудованные радиостанцией и светозвуковым устройством.
Для проведения превентивных мероприятий используется тракторная буровая техника БГМ-1 на базе МТЗ-82 и МЗЦ-75 на базеДТ-75.
Экспериментальная специальная вездеходная техника, такие как АСВ «Радиан» используются для работы в особо труднодоступных местах, где другая техника не имеет возможности работать (болото, мари, межсезонье, ледяные торосы). Например, АСВ «Радиан» совместно с снегоходами «Буран» использовались на зачернение реки в период проведения превентивных мероприятии по безопасному пропуску паводковых вод, а также вездеход использовался летом при обеспечении безопасности изыскательной группы в Амгинском, Усть-Майском, Кобяйском и Вилюйском районах.
В летнее время организуется совместное патрулирование и дежурство с ГИМС в местах массового отдыха людей на реке Лене и озёрах.
Личный состав автомобильного отряда насчитывает 20 человек:
Начальник автомобильного отряда
Заведующий гаражом
17 водителей
ОТРЯД ВЗРЫВНЫХ РАБОТ
Отряд взрывных работ был создан в январе 2007 года для выполнения задач по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера
Предметом деятельности отряда взрывных работ являются:
Ликвидация ледовых заторов
Применение взрывчатых материалов при освобождении плавсредств от затирания льдами
Применение взрывчатых материалов для безопасного пропуска паводковых вод
Применение взрывчатых материалов при тушении лесных пожаров.
В настоящее время в отряде работает 5 человек.
КИНОЛОГИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ
Кинологический расчет был создан в составе ГКУ «Служба спасения РС (Я)» 1 января 2007 года. В состав расчета входят 2 спасателя-кинолога. На начало работы в 2007 году имелись две служебные собаки. Основной задачей расчета является использование служебных собак при проведении ПСР различных видов. Оснащение расчета - вольер и питомник для собак, автомашина «Соболь». В настоящее время кинологическая группа имеет двух щенков породы немецкая овчарка.
